2015年度全国、全省统计工作会议精神传达提纲
哈尔滨统计局   2016-05-11 16:12:44
    一、全国统计工作会议主要精神
    2015年12月24--25日,全国统计工作会议在北京召开。会议传达了中共中央政治局常委、国务院总理李克强和中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽的重要批示。这是一次十分重要的会议,对于深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议精神和中央领导同志关于统计工作的重要指示,做好当前和今后一个时期统计工作,加快建立现代统计体系,具有十分重要的意义。此次会议对2015年工作进行了回顾和总结,对加快建立现代统计体系,扎实做好2016年各项工作进行了安排和部署。
 
    (一)2015年统计改革发展取得新进展
    一年来,统计系统以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示要求,积极适应经济发展新常态,紧紧围绕中央重大决策部署,改革创新、砥砺前行,努力为改革发展提供准确可靠的量化依据和信息服务。
 
    1.全面落实党要管党、从严治党要求。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“三严三实”专题教育,严格执纪问责,认真执行中央八项规定精神,积极配合中央巡视工作。2.坚决贯彻落实中央决策部署。认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要批示精神,深入推进十八届三中全会确定的重大统计改革,积极建立健全“三新”统计。3.改进统计调查制度。健全统计标准,改进投资统计,改进服务业统计,改革能源资源环境统计,改革就业和民生统计,努力减轻调查负担。4.健全统计分析研究机制。按照中央领导同志关于加强宏观经济监测分析的新要求,统计系统立足全局、发挥优势,全面加强统计分析研究。认真开展经济形势分析研判预判,加强热点难点问题专题分析,做好信息上报工作,科学解读数据。5.扎实推进普查调查工作。认真筹备第三次全国农业普查,圆满完成全国1%人口抽样调查主要任务,精心开展48项国家常规统计调查,做好中央纪委、中央组织部、中央宣传部、中央综治委、国务院办公厅等委托的专项调查,加强统计信息化建设和信息安全工作,有力保障了各项普查调查的顺利开展。6.推进依法统计依法治统。强化统计执法检查,健全统计法律法规,构建惩戒统计弄虚作假机制,加强统计法治宣传。7.完善部门联动机制。认真落实《国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知》,紧紧围绕本部门职能,完善统计调查制度,改进统计调查方法,规范统计调查行为,强化数据质量控制,推动统计公开透明,为本部门有效履行职责提供了有力统计保障。推动部门服务业统计上新台阶,改进部门统计管理,推进名录库信息部门共享。8.加强统计国际交流合作。积极采纳并参与制定国际统计标准,加强双边多边和区域统计交流合作,扩大中国政府统计影响。
 
    (二)加快建立现代统计体系
    国家统计局提出在全国加快建立覆盖全面、调查准确、核算科学、运作高效的现代统计体系。覆盖全面是基本前提,调查准确是核心要义,核算科学是重要标志,运转高效是根本保障。建立现代统计体系,是贯彻落实“四个全面”战略布局,深入推进创新、协调、绿色、开放、共享发展的需要;是适应经济新常态发展的需要;是对提高统计的全面性、时效性、准确性的需要;更是对统计工作提出的新要求、新任务。
 
    现代统计体系的显著特征和时代标志是:理念创新、体制先进、方法科学、手段现代、治理法治。建立现代统计体系必须加快构建“六大系统”,即建立领域完整、指标健全、方法科学、标准完善的统计调查系统;建立符合国情、接轨国际、健全规范、科学统一的国家经济核算系统;建立获取直接、手段先进、操作便捷、运行安全的统计数据采集与处理系统;建立法律完备、普法深入、执法严格、惩戒有力的统计法治系统;建立领导有力、机构健全、分工合理、机制完善的统计组织系统;建立内容完整、真实可靠、方式多样、获取友好的统计服务系统。构建六大系统必须总揽全局、统筹规划,正确处理好系统间的内在关系,抓住牵动全局的主要工作、事关数据质量的突出问题,着力推进、重点突破。建立现代统计体系必须积极适应“两个大势”,即积极适应经济发展新常态大势、部门积极适应国家治理体系、治理能力现代化大势。建立现代统计体系必须大力推动“三个转变”,即统计管理向适应多元化、市场化、国际化转变,数据生产向科学运用互联网、云计算、大数据转变,统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变。建立现代统计体系必须努力实现“四个提升”,即提升统计数据质量、提升统计运作效率、提升政府统计公信力、提升依法治统水平。
  
    (三)扎实做好2016年各项工作
    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是建立现代统计体系的关键之年。统计工作总体思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、中央经济工作会议精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,更好地适应、反映、把握、服务经济发展新常态,以加快建立现代统计体系为目标,全面深化统计体制改革与制度创新,着力改进和完善统计调查机制,为如期全面建成小康社会、实现经济社会持续健康发展提供坚实可靠的统计保障。
 
    具体做好以下几个方面的工作:1.抓好一项普查,即第三次全国农业普查。2.突出两个重点。一是加强统计分析研究和预测预判;二是编制好“十三五”统计改革发展规划。3.健全三大体系。一是健全“三新”统计调查体系;二是健全反映五大发展理念的统计指标体系;三是健全适应新常态的统计标准体系。4.改进四项调查。改进就业失业统计、改进住户调查、改进人口变动调查、改进能源和资源环境统计。5.推进五大改革。一是推进地区生产总值统一核算;二是开展编制自然资源资产负债表试点;三是组织试编全国资产负债表;四是深化服务业统计改革;五是推进投资统计改革。6.进一步加强部门统计。以加快建设制度完善、方法科学、行为严谨、过程可控、信息化程度较高的部门统计调查体系为目标,进一步规范部门统计调查制度,推进统计指标、统计报表、调查方法、分类目录等标准化,保障各项调查数据的可比性和一致性;加大信息共享力度,推进部门间名录信息共享和调查信息交换平台建设,完善部门资料交换制度,最大限度发挥统计信息作用。
   
    (四)深入推进全面从严治党
    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党,对党的建设从战略高度进行了新谋划、新布局。统计系统要以高度的思想自觉和行动自觉,不断增强管党治党意识,以落实中央专项巡视各项要求为着力点,把全面从严治党各项要求真正落到实处。1.全面加强党的领导。一要加强思想建设;二要完善党领导统计改革发展的工作体制机制;三要加强领导班子和基层党组织建设。2.认真落实“两个责任”。一要切实扛起主体责任;二要严格落实监督责任;三要突出抓好中央巡视发现问题的整改工作。3.严格执行党的纪律。一要严守政治纪律和政治规矩;二要严守组织纪律;三要严守廉洁纪律;四要严守群众纪律、工作纪律、生活纪律。4.持续深入改进作风。一要严格执行中央八项规定精神;二要深入践行“三严三实”要求;三要切实改进学风。
 
    二、全省统计工作会议主要精神
    全省统计工作会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八届五中全会,中央、省委经济工作会议和全国统计工作会议精神,总结2015年我省统计工作,部署2016年重点任务。
   
    (一)2015年统计工作回顾
  2015年,全省统计系统紧紧围绕党委、政府中心工作,积极适应经济发展新常态,克难求进,锐意进取,以提高统计数据质量为核心,以提升统计服务水平为目标,各项统计事业取得新进步。
  
    1.政策引领,统计工作环境和氛围得到进一步优化。为适应经济发展新常态对统计工作提出的新要求,省政府出台了《关于进一步加强统计工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》的出台,建立了加强和改进统计工作的长效机制,充分体现了省委、省政府对统计工作的高度重视和大力支持,为统计事业健康发展提供了政策和制度保障,必将对当前、今后乃至相当长时期的全省统计工作产生积极而深远的影响。2.强化意识,统计服务和信息咨询水平得到进一步提高。一是服务科学发展更加主动。特别表扬了哈尔滨市统计局组织开展的“定题布点”大调研专项课题研究工作,19项研究课题取得初步成果。二是服务部门和基层更加有效。三是服务社会公众更加积极。3.围绕中心,统计监测领域和能力得到进一步拓展。一是圆满完成了经济发展目标监测工作;二是全面深化统计改革实现新突破;三是稳步开展了战略新兴产业、县域经济及“五个专项”、资源枯竭城市转型,非公经济、文化产业、全面建设小康社会及地市目标责任制考核等统计监测工作,赢得了各级党政领导和社会各界的高度评价。4.稳步推进,各项普查、专项调查工作进展顺利。一是1%人口抽样调查取得阶段性成果;二是第三次全国农业普查筹备工作进展顺利;三是积极开发应用第三次经济普查资料;四是全省劳动力调查工作取得新成绩,得到郝会龙副省长的肯定和表扬;五是组织开展了工业成本费用、第二次全国企业创新、行政许可事项改革意向、境外来中国大陆工作专家、全省旅游及相关产业消费结构、企业专利等专项调查,编制完成了《黑龙江省2012年投入产出表》,组织开展了电子商务交易平台清查和重点工业企业大调研活动。5.强本固基,统计保障体系进一步健全。一是统计基层基础建设“回头看”活动取得圆满成功;二是组织开展了部门统计工作调研活动;三是大力强化统计执法检查;四是圆满完成了黑龙江考区全国统计从业资格考试组织工作,荣获第二届全国统计从业人员师资大赛组织二等奖;五是组织开展了全省乡镇及街道统计人员岗位知识培训;六是组织各地完成了服务器管理系统的安装调试、终端程序的安装、与省级服务器级联工作,实现了安全客户端注册率达到100%的目标。6.严格要求,队伍和党风廉政建设进一步加强。一是扎实开展了“三严三实”专题教育;二是组织开展了统计巡查;三是全省统计系统精神文明建设工作得到社会认同;四是调整了主要业务处室联系点,全方位推进了联系点统计工作;五是强化了党风廉政建设工作。
  
    回顾过去的统计改革与实践,对新常态下统计工作的规律性有了进一步的认识,得到了一些重要启示,也积累了一些经验:1.必须坚定不移地以中央,省委、省政府领导同志的新要求统领统计工作;2.必须锲而不舍地服务科学发展;3.必须坚持不懈地提高统计数据质量;4.必须矢志不渝地推进统计改革创新;5.必须持之以恒地提高统计能力;6.必须严肃认真地强化系统执行力。
    
   (二)2016年重点工作任务
  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是建立现代统计体系的关键之年,做好今年的工作至关重要。为此,确定全省统计工作的指导思想是:以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻党的十八届五中全会,中央、省委经济工作会议和全国统计工作会议精神,坚持以提高统计数据质量和服务水平为中心,继续深化统计改革,创新统计制度方法,加快建立现代统计体系,为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局提供坚强有力的统计保障。按照这一指导思想,今年要突出做好以下重点工作: 
   
     1.围绕一条主线:继续深入贯彻落实省政府《关于进一步加强统计工作的通知》。一是要对照《通知》全面审视本地工作,针对存在的影响和制约统计发展的突出问题,提出切实可行的具体改进措施,着力解决突出问题,改进薄弱环节,优化工作环境,改善工作条件,规范基础工作;二是要积极争取本级政府按照省政府文件和省领导指示精神,出台加强和改进本地统计工作的相应举措;三是要对《通知》内容进行细化分解,将工作和责任落实到单位和个人,并提出完成任务的进度和质量要求;四是要进一步理顺政府统计与部门统计的关系,加强对部门统计的协调和管理;五是要力争以省政府办公厅名义组织开展贯彻落实《通知》情况专项督查,并通报督查结果。2.突出两个重点:提高数据质量,搞好农业普查。一是着力提高统计数据质量,做到实事求是、应统尽统;二是全力以赴做好第三次全国农业普查,确保普查圆满成功。3.提升三个水平:统计改革、统计服务和重点调查。深化统计改革。一是做好全国统一经济核算改革的基础性工作,推进以森林资源核算为基础的自然资源核算,探索地方资产负债表编制工作;二是开展派生性产业增加值核算研究,建立生产性服务业企业统计制度,制定养老产业统计指标体系;三是创新开展绿色食品、战略新兴、非公经济、园区经济、高端装备制造等工业企业新业态调查;四是研究建立循环经济统计评价制度;五是组织开展城市商业综合体统计专项调查;六是探索改进就业、失业和人口变动调查工作。强化统计服务。要强化针对性,围绕省委、市委经济工作确定的快速发展现代农业、服务业、工业结构调整等中心工作,深入开展专题分析,提出创新性的对策建议;要强化预测性,密切跟踪、监测事关经济运行的主要指标,及时掌握经济发展的新变化、新问题,做好预测预判;要强化及时性,加强对经济运行的监测,及时揭示苗头性问题,及时反映趋势性变化,为保持经济运行在合理区间提供扎实的量化依据和信息支撑;要强化主动性,组织人员围绕难点、热点问题,积极主动开展分析攻关,打造统计“智库”;要强化公开性,利用统计信息网加大对统计数据信息和统计分析成果的发布力度,使公众了解、理解统计工作。推进重点调查。在做好各专项统计调查、2015年1%人口抽样调查资料开发研究工作的同时,要重点做好以下两项调查工作:(1)固定资产投资统计。一是要树立全局观念,专业之间、地区之间要团结协作、相互配合;二是要进一步加强对投资统计改革后两种方法取得数据的分析和比对,查找产生差异的原因,及时采取措施予以纠正;三是要做好结转项目法人入库和培训工作。(2)劳动力调查。一是进一步完善调查数据采集方法;二是修订和完善现有调查方案;三是提前做好业务技术培训;四是全面实施调查全流程质量控制,不断提高统计数据的可靠性。4.筑牢四个保障:统计法治、基层基础、信息化和队伍建设。统计法治保障。一是要做好地方统计立法修订的准备工作;二是加强对统计执法工作的组织领导;三是大力组织开展普法宣传。基层基础保障。一是继续巩固统计基层基础建设工作成果;二是组织实施地市统计人员岗位知识全员培训;三是本着对历史负责的精神,组织开展统计历史资料的整理、归档工作,确保历史资料完整、可查;四是加大对基层业务经费倾斜力度。信息化保障。一是推进地市信息系统安全等级保护工作,全面完成安全等级的定级、备案工作,选择具备条件的地市开展信息系统整改和测评试点工作。二是开展全省统计系统外网网站备案工作,并进行风险评估和安全检查,杜绝存在严重安全隐患的网站上线运行。队伍建设保障。一是要树立终身学习理念;二是要不断巩固落实“三严三实”专题教育成果,推进作风建设常态化、长效化;三是要严格落实“两个责任”;四是要以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重点,扎实开展廉政教育,增强廉洁从政意识;五是要严明党纪政纪,增强纪律意识、规矩意识,把纪律和规矩挺在前面;加强对党纪政纪执行情况的督促检查,严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、保密纪律和失职渎职行为,依法依纪办案;六是要规范权力运行,进一步健全党风廉政建设责任制、民主集中制、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话以及“三重一大” 等监督管理制度和规定,健全反腐倡廉制度体系;七是要从严治统。严格遵守统计法律法规、严格执行国家统计调查制度、严格执行各项工作规程,继续组织开展统计巡查工作,继续实行重点工作督办制度,确保政令畅通,促进工作落实。
 
 
来源:办公室(人事处)
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