2014年度哈尔滨市统计局部门决算基本情况说明
哈尔滨统计局   2016-09-29 11:05:00
    一、部门基本情况

    (一)部门机构设置、职能

    机构设置:

    哈尔滨市统计局除局本级外,纳入市统计局部门预算的事业单位共有6家,其中包括哈尔滨市统计执法检查大队、哈尔滨市统计普查中心、哈尔滨市电子计算中心、哈尔滨市地方城市社会经济调查队、哈尔滨市地方农村社会经济调查队、哈尔滨市地方企业调查队。

    哈尔滨市统计局职能:

    1、贯彻执行国家和省关于统计工作的方针、政策和法律、法规,起草有关统计方面的地方性法规、规章草案和市政府规范性文件草案,制定相关规范性文件,并负责组织实施;拟订全市统计现代化建设规划和统计调查计划;承担区域统计职责,组织协调全市统计工作。

    2、贯彻执行国家统计标准;组织实施国家、省、市统计报表制度;建立健全全市国民经济核算体系;指导全市专业统计工作和统计基层基础建设;建立健全统计数据质量审核、监控和评估制度,并负责组织实施。

    3、贯彻国家和省的工作部署,组织实施经济、人口、农业等周期性的重大国情、国力普查和投入产出调查、R&D资源清查;组织协调全市性的经济社会专项调查。

    4、负责收集、整理、提供全市性的基本统计资料,对全市国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析、统计预测和统计监督;汇集整理提供国内外有关城市的基本统计资料,并进行对比分析研究,为市委、市政府宏观管理和科学决策提供咨询建议。

    5、负责统一核定、管理、公布、出版全市性的基本统计资料,定期发布全市国民经济和社会发展情况统计公报;规范全市社会经济统计信息咨询服务行业,积极培育和发展信息、咨询服务市场。

    6、负责依法审批各部门统计调查项目。

    7、负责全市统计信息自动化系统和数据库系统的管理,组织指导全市统计信息化建设;统一管理各区、县(市)、各部门统计数据库网络。

    8、负责国家、省拨付的统计事业费使用情况的监督管理。

    9、承担法律法规赋予的其他权力和义务,承办市委、市政府交办的其他事项。

    哈尔滨市统计执法检查大队职能:

    1、 组织全市统计执法,检查人员学习贯彻统计法律、法规、规章和统计制度。

    2、依法在本市行政区域内组织和开展全市的统计法律、法规、规章和统计制度的事实执法情况的检查。

    3、指导、监督、检查和考核区、县(市)统计执法检查的各项工作,协调统计执法与业务关系,协调法规和执法部门的工作关系。

    4、负责全市统计执法人员的业务培训,参与有关部门组织的统计数字质量评估活动。

    5、受理、承办统计违法行为的信访工作。

    6、完成上级领导和有关部门交办的任务。

    哈尔滨市统计普查中心职能:

    1、负责组织实施全国基本单位普查和第三产业普查、人口普查、工业普查、农业普查。

    2、组织实施全国基本单位和服务业的经常性统计调查。

    3、收集、整理和提供有关统计数据,并对数据质量进行检查和评估。

    4、建立健全基本单位登记制度,规范管理全市的基本单位登记工作。

    5、对各项普查的资料进行开发应用和统计分析,为党政领导和社会各界提供咨询服务。

    6、承办国家统计普查中心、省统计局普查中心和市政府交办的其他事项。

    哈尔滨市电子计算中心职能:

    1、负责统计局机关及所属事业单位计算机及外设的购置、维护、维修。

    2、负责统计系统应用软件的调研、开发、培训、推广应用及完善。

    3、负责统计信息工程建设,对内部网站、统计系统网站、外部网站及领导查询系统网站的建设和维护。

    4、负责统计系统办公自动化建设。

    5、负责统计系统人员计算机知识培训。

    6、负责全局网络的建设、维护及安全防御。

    7、负责各项普查的数据处理工作。

    哈尔滨市地方城市社会经济调查队职能:

    1、协助党和政府掌握城市居民家庭生活情况和小康监测统计工作。

    2、搞好消费品价格指数编制工作,为政府确定物价政策和工资政策提供决策依据。

    3、搞好生产投资、工业品、固定资产投资、房地产、交通运输业和邮电业价格调查统计工作,为理顺价格体系提供科学的决策依据。

    4、开展经济形势分析研究,为各级党政领导和社会各界提供优质服务。

    5、围绕党和政府的中心工作和群众关心的热点、难点问题,开展民情民意调查,充分发挥党同人民群众的桥梁纽带作用。

    6、承接社会各界委托的社会调查和市场调查项目,开展咨询服务工作。

    哈尔滨市地方农村社会经济调查队职能:

    1、对全市农村统计、调查工作进行组织指导、方案设计、人员培训、汇总上报、咨询分析等。

    2、负责农产量的调查,包括经常性的农情观察,农作物播种面积测查,农产量实割实测调查等。

    3、负责农村住户调查,包括农村基本情况,农民家庭收入、支出,农村住户的生产、生活和消费、积累、出售等调查。

    4、负责农产品成本及农户固定资产投资调查。

    5、对农民负担、农村扶贫和农村小康建设等实施监测,并为地方党委、政府提供农村社会经济发展各方面的服务。

    哈尔滨市地方企业调查队职能:

    1、贯彻执行国家统一制定的统计调查方法制度,按照各项抽样调查方案的规定,抽选对哈尔滨市具有代表性的市级样本单位,统一组织实施规模以下工业企业抽样调查和各类专项调查任务。

    2、建立现代企业制度跟踪监测和企业集团效益监测制度。

    3、对涉及企业的重要统计数据进行抽查、检验与评估。

    4、及时准确地搜集、整理和编印企业抽样调查和专项调查资料。

    5、开展统计分析研究工作,特别是对国企改革难点问题和发展市场体系密切相关的专题分析,向地方党政领导和社会公众提供企业调查资料和信息。

    6、负责对企业调查员和基层企业统计员进行业务培训和组织指导、检查。

    7、承接各种有关企业方面的课题研究任务和委托咨询、调查等。

    (二)2014年度的主要工作任务

    2014年,我局紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真贯彻国家和省关于统计改革的部署,全面落实市党代会、全会、政府工作报告确定的各项重点工作任务,积极开展统计监测和服务,充分发挥统计部门信息、咨询、监督职能,较好地完成了全年工作任务。

    1
强化措施,统计改革全面落实

    GDP
核算工作一步加强。一是严格执行国家统计局关于GDP核算下算一级的规定,进一步完善GDP核算方法和区、县(市)核算数据联审评估办法,按季召开联审评估会议,对区县(市)季度核算结果进行审核评估,提高了数据质量。二是完善区级核算制度,进一步修订完善了区级年报核算方法,并用年报调整细化了季报,完成了区级季报与年报的衔接,实现了全市与区、县(市)GDP季报行业分类、相关测算指标、季报核算程序的统一。三是健全了GDP与相关宏观指标协调性评估办法,做到GDP增长速度与相关宏观指标增长速度之间保持合理、稳定的协调性和匹配性,增强审核与评估的质量和效果。对各区、县(市) 季度GDP核算数据质量进行量化,根据量化结果评出好、较好、一般、不合格,以此控制季度GDP核算数据质量。四是完善GDP及相关指标的预警制度。转变核算工作传统观念,在正式核算上报季度GDP数据之前,事先对GDP的增长幅度进行预判,幅度变化较大时,及时报告并说明原因,使GDP核算工作由被动变主动,由事后变事前。

    专业统计制度方法改革得到有效落实。
一是努力推进劳资、科技统计改革,确保重点服务业劳资、科技“一套表”顺利实施。采取积极有效措施,确保劳资统计“一套表”全面并轨。二是积极落实国家、省统计局对投资和房地产开发项目新规定要求,积极开展全市项目信息采集工作,确保3000多个新项目信息采集到位,入库统计及时;会同市发改部门,联合开展固定资产投资项目统计调查工作,确保了开工项目能够及时入统。三是按照国家统计局深化拓展“四大工程”,2014年联网直报工作延伸至农村专业,并率先在乡镇一级推进联网直报工作的部署,通过“乡镇联网直报摸底调查”,在部分县(市)的乡镇开展联网直报的试点,今年我市乡镇联网直报的覆盖面达到三分之一,为2015年全面开展乡镇联网直报工作奠定基础。

    2
、精心组织,第三次全国经济普查和各项常规调查全面推进

    认真开展经济普查入户登记工作。
一是根据普查不同阶段工作需要,及时召开会议进行部署推进。召开了入户登记动员会议,通报了全市以及各区、县(市)开展单位核查登记情况和存在的问题,并对入户登记工作进行了安排部署。1月15日召集6个主城区人员,座谈交流了入户登记中的经验、存在问题等,并及时下发了“在经济普查入户登记中需要注意解决的几个问题”。二是认真比对单位,查遗补漏。将上报省的核查底册单位与市国税局、市地税局提供的单位资料进行了比对,筛选出核查中没有的单位,并结合省经普办下发的部门资料,将这些单位按照行政区划下发放给各区、县(市)进行核实。经过努力,全市普查登记法人单位和产业活动单位户数比核查底册单位户数多一万多户。三是积极开展督查巡查。制定了《哈尔滨市第三次全国经济普查入户登记督导检查工作方案》,成立由局领导带队的9个督导检查工作组,分赴8区10县(市)进行督导检查,了解和掌握各区县市普查登记工作的组织实施、登记进度、数据质量和存在问题等情况,并对存在问题的地区责成专人进行重点巡查督办,通过现场办公,协调、沟通和解决登记过程中发现的问题,确保普查登记按进度开展。四是建立《三经普PDA进度周报表制度》,及时掌握全市普查登记工作进度,为数据采集工作顺利开展提供保障。五是加强风险防控,制定数据安全保障机制,在确保普查数据安全的基础上及时出台、下发更新相关工作要求,并指导普查员更新PDA程序。

    切实提高普查数据质量。
一是于4月15日召开了三经普数据审核验收工作会议,对我市经济普查数据审核验收工作进行布置。二是制定了《关于对第三次全国经济普查数据按专业进行审核的通知》,明确了普查登记阶段各处(室)的工作职责。三是设计了《各处(室)经济普查数据审核情况一览表》,各专业处每周上报审核情况,发现问题按专业反馈各区、县(市),各区、县(市)在上传数据的同时修改错误。四是完成我市三经普数据处理平台用户创建及权限维护,实现各专业全口径查询以及本专业数据的修改验收。制定快速查询模板和条件模板30余个,对发现与实际明显相悖的收入、人数、行业等经济指标快速方便查询审核。五是开展全市数据联审,组织各区普查人员集体办公,进行普查单位的排重比对。六是完成迎接国家事后质量抽查组对我市道里区康安办事处、通江办事处、新华办事处三个普查小区抽查验收工作。七是将普查数据与编办、民政、国税和地税等部门进行比对评估,普查和评估的结果得到这些部门的认同,并按时上报省经普办。八是针对普查员在入户登记期间,由于部分企业放假或持“三证”人员不在岗,以及在传输过程中丢失的普查对象证照,致使我市部分单位上传的资料中没有相应证照的情况,按照国家“对这些企业须补拍证照,确保单位真实存在”的要求,向各区、县(市)经普办下发没有证照单位名单及单位数量;通过调研了解缺少证件原因、补拍证件的实施办法,按规定时间完成了补拍证照工作。 九是对部分行业划分有误,或数据出入偏大的企业,组织相关专业处和区(县)市经普办赴企业进行查询,对“黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司”等三家企业进行了重点查询。按查实后实际情况进行了修改更正,并将核实和修改情况上报省局相关专业处。同时要求各区、县(市)经普办对单位属性指标错误之处进行了修改。十是按照普查方案要求,对铁路、金融系统近千户企业填报的612表和613表中的单位名称、行业代码等进行比对、确认和修改更正。确保了611表同612表、613表的一致性。十一是开展了服务业数据质量评估,并从内部结构、逻辑关系、增长趋势等方面进行了评估分析,形成评估报告并上报省局。

    投入产出调查表编制工作圆满完成。
一是制定了哈尔滨市2012年投入产出表编制工作方案,明确了相关资料来源渠道和收集整理方法。二是制定行之有效的编制转换办法。三是编制全社会产出表。四是数据平衡与修订。五是依据基本流量表,编制各种系数表。六是完成《哈尔滨市2012年投入产出表》的编辑、排版及校对、印刷、资料交换工作。
社会统计调查有序开展。一是完善了劳动力调查制度,进一步提高样本的代表性;建立部门协调工作机制,认真做好调查样本框的编制、样本抽取、业务培训、入户登记、数据处理等环节工作。二是积极做好1%人口抽样调查前期准备工作,编制了经费预算,落实了办公场所及相关人员。

    3
、服务发展,统计监测全面加强

    完善非公有经济统计监测制度。
一是修订了非公经济及中小企业的总量监测指标程序,按季度核算非公有经济增加值,对非公有经济运行情况进行统计监测。二是按季编印《非公经济暨中小企业统计季报》,反映非公有制经济季度发展状况,每季度报市主要领导及相关部门,供决策参考。三是细化季度区县(市)非公有经济增加值与全市非公有经济增加值衔接的审核评估办法。
强化工业统计监测。一是《哈尔滨产业园区监测制度及方案》正式实施,填补全市园区统计监测空白。二是战略新兴产业重新认定调整扩充,实现监测数据省内全国可比。三是重点产业统计监测与常规报表完成衔接,做到按季提供监测数据。四是从审核、评估、核实三个方面加强控制,成本费用调查数据的科学性、合理性、客观性进一步提高。

    扎实做好县域经济统计监测
工作一是按照《黑龙江省县域经济社会发展综合评价办法》要求,全面完成了2013年县域经济综合评价工作;二是完成了2013年省政府、市政府对县域工业、财源、民生和经济发展“四个专项”的考核评价监测;三是完成了2014年县域“经济社会发展、项目建设、招商引资和产业园区建设”等月度、季度监测。四是围绕“强县”发展战略,按季开展县域经济监测并发布监测成果,同时加强对我市农村经济的比较分析及农牧业生产的预警监测,全年完成“强县战略显成效,县域经济快发展”、“我市乡镇经济社会发展状况简析”、“我市生猪价格持续下跌,处于红色预警区域值得关注”等监测报告和专题分析8篇。

    加强投资统计监测。
一是加强对省重点产业项目投资统计监测工作,制定出台了《哈尔滨市产业项目统计监测实施办法》,重点监测省重点73个产业项目开工建设、投资完成、开复工、投产达效情况。二是加强对市级2000万元以上1100个产业项目投资统计监测,重点监测工业项目的内部结构及投资完成情况。三是加强对500万元以上产业项目投资统计监测。四是加强对亿元以上投资项目和城市基础设施的投资统计监测,重点监测亿元以上投资项目和城市基础设施的内部结构及投资完成情况。五是加强对房地产开发投资和经营情况的统计监测,重点监测全市房地产开发投资规模、商品房施工规模、竣工规模、销售规模的变化情况。六是针对年初以来我市固定资产投资大幅下滑的情况,制定并出台了《关于做好全市“产业项目质量效益年”统计服务和保障工作的通知》,确定了进一步加强投资统计监测工作六项制度。与市发改部门就产业项目信息通报及统计口径的衔接等问题加强协调,与市工信委联合下发《关于进一步推进全市工业项目建设和加强工业固定资产投资统计联动协调机制的通知》。开展了投资、房地产开发项目的清理和排查。努力挖掘投资项目的潜力和增量。

    强化能源统计监测。
一是进一步规范单位GDP能耗核算工作。在全面推进“三体系”建设的同时,对能耗核算方法进行了补充和完善。制定了《年度区、县(市)单位GDP能耗数据评估表及填报方法》,对区、县(市)2013年度单位GDP能耗数据进行了评估和认定。二是研究建立煤炭流通统计制度。在原有的“生产企业煤炭销售去向表”的基础上 ,新增了“经销企业煤炭销售去向表”和“主要港口煤炭销售去向表”,加大了煤炭的统计监测范围,依托2013年经济普查数据,对我市限额以上经销煤炭的批发和零售业法人单位和辖区内有煤炭运输业务的港口管理部门情况进行了全面的摸底调查,初步确定了报表企业名单,为下一步全面实行网上直报打下坚实基础。三是完善供热行业能源统计工作。深入供热行业开展调研,了解我市供热基本情况、“十一五”以来,我市供热行业节能降耗情况,针对县域供热统计存在的区域锅炉房、换热站等企业无法统计等问题,积极研究应对措施,逐步完善我市供热行业能源统计制度。

    创新开展服务业统计监测。
一是稳步开展物流统计监测,全年二次测算我市物流总额、物流相关行业增加值。二是积极研究开展会展统计,跟踪参与“汽博会”、“家具博览会”和“农博会”并形成监测报告,与商务部门共同对电子商务、服务外包统计进行了研究。三是与市旅游局探讨研究旅游统计监测方法,初步确立全市旅游增加值统计核算框架,并对2013年及2014年上半年旅游增加值进行测算。四是在强化对重点企业市场运营的监测的同时,通过调研,形成了《关于我市商品市场纳入限上企业统计推进社会消费品零售额增长工作的调研报告》。五是按照 “逐步建立服务业特别是现代服务业统计监测体系”的要求,在国家尚未对现代服务业明确行业界定标准的情况下,通过各种渠道学习、调研和搜集国际、国内有关现代服务业划分标准和相关信息,制定了《哈尔滨市规模以上现代服务业统计制度》,并从三季度开始执行。

    4
、着眼大局,统计分析和服务水平全面提升

    深入开展“提升统计分析、信息服务质量”主题活动。
一是全面落实省统计局的部署,印发了《统计系统开展“提升统计分析、信息服务质量”主题活动方案》,并按方案要求制定了活动流程及推进表,责任分工具体明确,推进有序。二是在全局范围内开展了优秀统计产品评比活动。三是积极组织参加省统计局培训的同时,结合我市实际情况,有针对性地开展专题培训。四是选派优秀人员参加了全省统计分析、信息写作大赛,获得统计分析组个人前二名和团体第一名,政务网络信息组团体第二名的好成绩。
服务经济社会发展的需要,及时向有关领导提供统计服务。一是按月发布《统计月报》和报送《领导手册》。二是按月度编印《哈尔滨横向对比资料》包含全国、全省、副省级城市、省会城市、省内地(市)主要经济指标,提供给主要领导。三是发布了《2013年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》、《哈尔滨市情概览》、《统计年鉴》等综合性统计资料。四是编辑印刷统计服务“两会”信息资料。以图文并茂的形式综合反映我市经济社会发展情况,为人大代表和政协委员更好地参政议政提供了富、翔实的统计资料。五是编辑印刷《统计手册—2013》,及时反映2013年我市国民经济和社会发展情况,在报送市委、市政府主要领导的同时,向市直有关部门发放,受到广泛好评。六是以多种载体编发统计产品,目前已编发直报市领导的《统计专递》9期;编发《统计报告(分析)》、《统计报告(监测)》、《统计信息》等85期。七是按照市领导要求,积极协调有关部门做好全市经济运行系统平台建设相关工作。八是向“两办”报送信息330条,采用率48.6%,比上年有所提高,在市政府评比中,我局位列部门单位前六名。

    加强协调配合,为相关部门提供统计资料和信息。
为发改委、研究室等部门提供统计数据和资料,如为市政府研究室提供上半年相关数据,为市财政局提供2013年我市主要经济指标,为市环保局提供全省环境功能区划评价指标基础数据,为市创城办提供创建全国文明城市测评体系分解征求意见的情况说明,为哈尔滨警备区司令部提供分区县(市)指标,为市工信委提供近年县域指标等。

    服务社会公众,为群众实际需求提供数据支持。
在为党政领导和各部门提供服务的同时,加大对社会公众的服务力度。认真接待社会公众来电、来函、来访及在线咨询,累计答复在线咨询41人次,答复市政府网站“百姓论谈”提问18人次,受理统计资格考试在线申请3人次,答复上海复旦大学一学生的信息公开申请数据744笔。

    进一步加强统计信息网站建设。
一是加强网站运行的管理维护,增设提升统计分析信息服务质量专题栏目。二是利用网络平台开展社会服务工作。按时公开组织机构变动情况、统计数据、统计分析及群众关注数据。外网累计登录220万人次,内外网站日均登录百余人次,其中以统计年鉴、统计公报和统计月报三个栏目的访问量最多。在统计信息网就2013年及2014年上半年经济社会发展情况开展2次在线访谈,通过网络传媒让统计直接与公众面对面交流。通过在线调查栏目就《全国第三次经济普查知识问答》进行了网上调查。在市政府网站2014年绩效评估中获得第三名。

    5
、夯实基础,统计保障能力全面提高

    名录库建设进一步切实加强。
一是做好基本单位名录库日常更新维护,特别是加强“四上”企业审批工作,通过规范审批范围、时间、上报材料等内容,局内各相关部门与区、县(市)统计局联动,共同审核上报材料的准确性,确保符合条件的企业都能够纳入统计范围。全年通过月度和年度审批,全市新增企业334户,其中工业116户,建筑业23户,房地产业71户,贸易业58户,重点服务业66户。二是按照省统计局要求,认真开展了省局下发经普名录库中的2238户和国标555户、省标1675户服务业企业的核查工作。

    统计信息技术水平不断加强。
一是推进数据仓库建设,建立行之有效的《哈尔滨市统计信息管理平台“一套表”数据加载实施方案》,保障我市统计数据完整性、延续性,完善数据仓库,为统计数据加工、分析提供基础。二是加强数据库安全管理,严格执行对局内重点服务器 “日监测”、“周升级”、“月备份”机制,实现专人监控、适时更新维护,确保数据安全。三是搞好设备和网络维修维护。部署WEB应用安全网关,对局内网、外网和各类普查网站等WEB应用提供性能优化、攻击保护、日志审计等功能,以及提供事前预警、事中防护和事后分析等安全管理解决方案。进一步加强服务器安全管理,保障网络和数据不受来自外部用户的入侵和破坏,运用各种技术手段实时收集和监控服务器的系统状态、日志事件、网络活动,对误操作和非法操作进行安全审计。

    统计法制和基础建设进一步加强。
一是以《宪法》、《统计法》、《公务员法》等法律法规的宣传教育为重点,结合“六五”普法,深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的职工法制宣传教育活动,组织“增强法制观念、服务深化改革”法律知识竞赛,不断提高干部职工的法制素质。二是积极推进依法行政。制发了《哈尔滨市2014年度依法行政考核实施方案》,完善了《市统计局依法行政责任制》。三是强化统计执法监督,制定了统计执法检查年度工作计划,组织开展了专业统计执法检查,全市共检查基本统计单位191家,立案查处并给予警告统计违法案件19件。其中,市统计局共对52家单位进行了统计执法检查,立案查处并给予警告统计违法案件5件。

    6
、队伍和党风廉政建设迈出新步伐

    积极培育和践行社会主义核心价值观,深入推进首善机关创建,积极参与配合全国文明城市创建工作,扎实开展帮扶帮建工作和社会公益活动,取得显著成效。巩固群众路线教育实践活动成果,修订完善了局机关工作制度。完成事业单位职责、人员编制、职数配备核查工作,提出我局事业单位分类意见。明确两个责任,进一步完善党风廉政建设的领导体制和工作机制。认真贯彻执行“三重一大”决策制度和“三必谈”、“三必做”等制度,并抓好落实。充分发挥纪检监察的监督制约职能,加强对领导班子落实民主集中制、领导班子议事规则落实情况以及干部选拔任用、财务、执法检查等重点环节和有资金运行部门等重点部位的监督。加强反腐倡廉教育,增加党员领导干部廉洁自律意识。落实行风建设责任制,与各区县(市)统计局签订了《统计行风建设责任书》。按要求组织开展了对落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施情况、反对弄虚作假、超职数配备干部、“吃空饷”人员等专项整治工作。

    7
、地方城、农、企三支调查队工作

    市地方城市社会经济调查队:

    完成政府绩效评价调查

    为圆满完成民生民意评价暨政府绩效公众满意度调查这两项万人调查工作,全队同志克服困难,狠抓基础工作,用心撰写报告,编印调查书籍。

    一是
狠抓基础工作。科学设计了民生民意评价暨政府绩效公众满意度调查问卷,周密制定了调查实施方案,制发了相关基础性调查资料;在全市调查培训会议上对调查方案和问卷进行了辅导讲解;邀请《黑龙江日报》、《哈尔滨日报》等多家新闻媒体,在第一时间对调查目的、调查内容、调查方式、调查群体和调查时限做了广泛宣传。

    二是
用心撰写报告。形成13篇近三万字的民生系列调查报告,形成1篇近万字的政府绩效调查报告。《哈尔滨日报》图文并茂的专版刊发了民生调查结果,宋希斌市长、聂云凌副市长在全市不同会议上,引用了绩效调查成果。

    三是
编印调查书籍。精心编印了近20万字的《民生民意评价暨政府绩效公众满意度调查》书籍,并送相关市领导和部门。书籍从讲话篇、图示篇、调查篇、简讯篇、报告篇、附言篇和数据篇,生动再现了调查全过程的每一个细节,有效促进了调研成果的转化,延伸了优质服务的触角。

    切实完成城镇住户基本情况调查工作

    (1)顺利做好居民收支调查数据衔接工作。由于调查工作面临工作实行新方案、记账启用新样本的新局面,确保数据质量,就需做好三方面工作。一是做好基础工作,确保调查资料齐整,程序严格规范,调查方式准确;二是加强培训审核,不断提升新任调查员业务能力,完善数据审核方法;三是做好数据评估,加强对数据结构的检查推敲,确保数据科学衔接。

    (2)认真进行住户调查自查工作。按照《关于开展全省城乡住户调查工作检查的通知》要求,领导高度重视,进行会议动员,部署自查工作,计划周密,精心组织,责任到人,从数据采集、录入、审核、上报、公布五方面进行自查。一是确定自查责任人,各督导员负责的社区、村有针对性进行核查;二是对记账户基础信息进行核实;三是对记账户的联系方式进行核实,保证联系电话畅通;四是制定自查要求,自查前对调查员进行培训;五是编制自查登记表,调查员对自查结果进行登记;六是归纳基础资料,对账页、问卷等基础资料进行分类归档。

    抓基础,消费价格调查工作有序开展

    按时完成36次旬报、12次月报。

    (1)八原则确定调查网点。一是综合考虑销量、位置、规模、影响力、辐射面等因素。二是同一规格品采价点数量选择3个,对一些规格等级复杂多变的商品根据实际情况,增加采价点。三是选择规模大、摊位多、品种全的农贸市场和销量居前的超市。四是在外用餐选择地方风味与大众风味兼备的饭店。五是衣着商品选择单独的服装鞋帽专卖店及综合性商场内的服装鞋帽专卖店。六是家电商品选择全国知名品牌和销量最大的家电连锁卖场。七是学前教育选择要包括公立幼儿园。八是私房房租、住房估算租金选择不同区域规模较大的房地产中介机构。

    (2)五原则确定代表规格品。一是大众化原则,二是相关性原则,三是差异性原则,四是对等性原则,五是数量保证性原则。并邀请相关商品专业销售人员参加研讨,进行反复验证、评估、会审,保证选定规格品有足够的代表性。

    市地方农村社会经济调查队:

    做好农村居民收支调查工作

    按照开展数据核查的工作要求,行程400余公里,对六个主城区的农村居民家庭调查点进行了深入走访。与区、乡(镇)、村等各层级单位进行座谈,传达国家局和总队工作要求,强化各层级工作职责,畅通基层调查渠道,保障农村居民收支调查的顺利进行。就居民记账数据汇总情况为依据,将数据特异、逻辑矛盾、指标超范等问题整理出来,有针对性地入户访问,逐一进行排查。走访记账家庭,从中了解本村的发展情况,掌握住户的基本情况、居住情况、就业情况、农业生产结构、收入消费状况,熟悉农村居民生活现状,为评估农村收支指标进行基础情况积累。归纳走访中得到的经验,建立数据核查常态机制,为指导下阶段工作指导打下坚实的基础,确保居民收支调查数据真实可靠。

    全力推进粮食产量抽样调查工作

    以县为总体粮食产量抽样调查是2014年全队工作的重中之重,涉及我市八区十县260个村,范围广、难度大、调查新、任务重,为确保调查工作的顺利开展,全队同志积极协作、多措并举、扎实推进,认真做好前期各项准备工作。

    (1)夯实基础,扎实开展粮食产量抽样调查工作

    一是切实做好摸底工作,从源头上确保数据质量。粮食产量摸底工作是开展县级粮食产量抽样调查的基础工作,直接关系到数据质量,为保证摸底工作质量,严格按照调查方案要求,认真开展县级粮食产量抽样调查摸底工作,完成所辖区《村民小组调查样本摸底核实表》布置和指导工作,严格审核《村民小组调查样本摸底核实表》,保证调查源头数据质量。

    二是认真完成样本点地块采集、踏田估产工作。采集样本点地块信息是一项艰苦的工作,全处克服困难,对全市抽中的地块逐一进行实地测量,对样本点内抽中的地块测产目标作物逐一进行实地估产,并按亩产由高到低顺序排队,抽选出实测小地块。切实做到抽样准确,不出差错。

    三是认真组织召开座谈会。为及时了解和掌握各区县粮食产量调查情况及存在的问题,积极组织召开了各区、县统计局和调查队负责人参加的座谈会。与会人员就粮食产量抽样调查工作进展情况、工作中面临的困难进行了深入的探讨和交流,推动了粮食产量调查工作的健康开展。

    (2)深入实地,确保粮食产量数据质量

    积极落实总队各项工作要求,全处分成三个检查割测小组,分赴哈尔滨市所辖八区十县(市),深入基层,对粮食产量抽样调查样本进行现场检查指导和测量。一是发挥实割实测的督导检查作用。 充分发挥自身职责作用,督导检查实割实测,及时割取样本,确保调查工作的有序开展,深入各区县的田间地头,亲赴现场全程参与割测和督导检查工作。二是做好样本的实际割测操作。样本割取各个环节都严格按照总队发布的质量控制办法和调查方案进行,严格按照放样位置图放样,确保样本符合要求。三是保证割测样本的质量。对于割取的样本,正确填写实测小样本标签,做好割取样本的晾晒和保管工作,保证样本质量的精确和完整。四是确保样本脱粒、测量规范。深入八区十县(市)各个调查点参加并检查样本脱粒测量工作。实测中,按照抽样调查方案要求和数据质量控制办法,组织调查人员完成了样本的脱粒、含水量检验、称重、杂质测定等工作,认真填写测量数据,及时上报。

    精心组织,全力做好畜禽监测工作

    (1)扎实做好畜禽监测报表工作

    为认真贯彻落实总队主要畜禽监测工作要求,全处同志深入基层做好数据采集和业务指导工作,强化畜禽台账的规范记账工作,确保调查人员能够熟知国家调查制度和要求,熟练掌握调查和记账技巧,加强报表审核,做到工作有目标,完成有保障。加强与各区、县沟通协调,进一步夯实基础工作,圆满完成1-3季度各项常规报表和年报的布置、审核、汇总、上报等工作。

    (2)完成畜禽生产信息员选定工作

    畜禽生产信息员需要全面地掌握我市畜牧业生产形势,畜禽生产信息员的选定意义重大,关系到畜禽调查工作和报表的质量,为做好信息员的选定工作,我处高度重视此项工作,认真做好畜禽生产信息员的选定工作。认真选定了深入了解畜牧业生产信息、责任意识强的信息员,上报总队。

    (3)严谨细致做好畜禽监测名录库整理工作

    调查数据质量是根,根据总队工作部署与要求,积极组织协调,积极与市畜牧局沟通,全面开展修订和整理样本名录库工作,力求名录库真实可靠。认真对名录库的基本信息进行全面核对,对名录库进行定期维护和更新。圆满完成了主要畜禽监测、农作物抽样调查样本名录库整理、上报工作,确保了调查样本的数量及有效性,提高统计调查数据质量。

    (4)认真做好样本名录的地理坐标采集工作

    按照总队文件要求,认真做好地理坐标采集和环保指标填报工作,指导基层调查员熟练掌握地理坐标采集工作,确保每名调查员能够熟练掌握采集方法,保质保量地完成采集工作。

    完成1-4季度农村住户账本审核、上报工作。

    认真贯彻调查方法制度,保证新调查网点的启用和调查网络的建设和完善,核对农村住户的基本信息,整理归档基础资料,严抓记账工作质量,深入农村记账户家中宣传、检查、指导记账工作,重点检查农户家庭基本情况表、家庭现金日记账等,促进记账工作顺利进行,确保源头数据质量。圆满完成城乡一体化1-4季度村住户账本审核、上报工作。

    完成农户固定资产投资调查。

    认真核对农户账本,确保数据质量,加强固定资产报表工作,完成1-4季度报表的审核、汇总、上报等工作。

    市地方企业调查队:

    夯实基础,扎实开展规模以下工业报表工作

    扎实做好基础工作, 圆满完成定报工作。严格执行国家统计调查报表制度,保证报表数据上报的及时性、完整性、准确性。

    (1)圆满完成季度定期报表工作。完成企业定期报表的录入、审核、汇总工作;对报表检查出的差错进行核实,按时、保质的完成了报表上报任务,完成样本企业报表说明、行业调查分析。

    (2)严格报表审核,确保源头数据质量。一是初审关。对报表进行初步审核,主要对报表填写的完整程度、属性指标等内容进行检查。重点是总量及构成指标审核,尤其是对营业收入、固定资产折旧、营业利润、人均工资等重点指标做好审核,对审核后的问题注明原因;二是逻辑平衡性审核。对表内逻辑关系的审核,主要是针对机审的核实性错误再进行一次人工审核,按照计算机审核要求对有关指标逐项检查,对各种技术性问题做出解释和处理,确保机审通过。三是综合性审核。重点是速度和逻辑关系审核。速度审核的要求是同比与环比共审,速度翻倍的要直接与企业沟通,说明原因,以确保行业发展速度不因错填而出现大的偏差。采用技术手段对样本指标与上期对比,对指标异常情况逐笔处理并进行一家一户的查询,做到数据订正、改错有记录、有原因说明,保证数出有据,有效地保证源头数据的真实性、准确性。

    (3)开展基层联网直报摸底。今年国家规模以下工业抽样调查企业将纳入一套表联网直报系统,是2014年国家统计局年度重点工作督办事项。为做好直报前的准备工作,我们进行了报表前的摸底准备,通过深入企业和电话逐区、县了解样本企业联网直报所具备的条件,确保联网直报工作顺利通畅。

    团结协作,扎实做好规模以下服务业调查工作

    (1)加强实地走访,认真做好样本企业核查。2014年服务业工作由对部分服务业企业调查变为对小微服务业企业调查,其中有469户样本进行了重新替换,占78%。为摸清新替换样本企业生产经营情况,为即将开展的小微企业调查做好准备,在调查开展前,同各区、办事处及社区基层调查员一道深入企业,实行“一对一”入户核查,对有效样本,了解企业情况,记录报表人员联系方式;对无效样本,弄清无效原因,确保样本不遗漏。同时,按照年初制定的定期走访企业制度,将样本核查作为全年的重点工作,在报表完毕后每月定期走访企业,加大企业核查力度。全年共走访办事处20个,走访企业260户,盘活企业44户。一是对报表数据进行核查,对已上报数据的样本单位进行数据核对,对审核中发现数据出现错误和异常变化的企业进行核实,了解变化原因,掌握企业经营实际情况。二是对关、停、并、转样本企业,与区、县调查员共同深入企业进行实地走访,实行“一对一”入户核查。在核查中摸清企业实际情况,按不同情况进行登记。三是对“三无”样本单位的核查到位。即:无联系人、无地址、无联系电话的“三无”样本单位,通过114电话查询、网上搜索、实地核实等办法逐个核实,并对无效样本企业情况填报《无效样本企业未完成原因说明》。了解企业的生产经营情况以及遇到的问题。每次访户工作结束后及时更新企业信息,提高了有效样本的上报率和报表数据质量。

    (2)加强数据审核,认真做好小微企业报表工作。服务业处始终将数据质量作为业务工作的重中之重。在实地走访核查的基础上,重点加强报表数据的审核。通过强化数据联审制度,确保各项指标数据的真实可信。一是加大机审力度,重点是对报表主要经济指标审核,尤其是对营业收入、固定资产折旧、营业利润、人均工资等重点指标做好审核,对审核后的问题注明详细原因;二是注重人工审核,重点是速度和逻辑关系审核。速度审核的要求是同比与环比共审,速度翻倍的要直接与企业沟通,说明原因,以确保行业发展速度不因错填而出现大的偏差;三是表内逻辑关系的审核,主要是针对机审的核实性错误再进行一次人工审核,确保机审通过。对企业上报数据偏差较大的逐一与企业进行核对,再对报表数据进行终审,切实做好报表审核工作,保证报表上报质量。

    (3)加强基层培训,认真做好区县督导工作。为了提高统计数据质量,按照报表制度要求,服务业处认真做好培训工作,继续加大对基层人员的培训力度。制定培训计划和方案,全面布置落实任务,为统计调查正常有序开展奠定基础。对区、县的督导员和街道、社区的部分调查员进行了有针对性的系统培训。解决调查员工作中遇到的实际问题,保证调查工作有序开展。培训采取集中和个别辅导相结合的方式进行。为调查员讲解报表的填报要求、指标的含义,尤其是报表中各项指标间的审核关系,让调查员熟悉操作流程。采取各种方式方法积极开展培训工作,通过培训提高了认识,提升了调查员的业务水平和调查技能。同时,认真做好区县督导工作。今年对南岗区、道里区和道外区进行了走访和座谈,主要针对调查和报表中存在的问题和困难,积极探索调查模式和方式,掌握鲜活的最前沿的情况,对区县样本的掌握情况,如何提高样本上报率有一定的帮助。

    圆满
完成采购经理调查年报及月报

    严格按照总队要求核查样本,加强样本维护,做实基础工作,及时掌握调查企业基本信息及变动情况,选择同行业、同规模的4户企业对由于破产、停业等不能正常报表和失去代表性的企业进行了更换,使样本企业更具代表性,圆满完成了企业基本情况年报的调查工作。及时完成1-12月份制造业及非制造业采购经理调查报送工作,无一例差错。

    二、2014年度部门决算收支情况

    (一)2014年度部门决算收入总体情况

    2014年度收入2482.13万元:其中财政拨款2481.94万元;其他收入0.19万元。

    (二)2014年度部门决算支出总体情况

    2014年度支出2308.99万元,具体情况如下:

    1、一般公共服务支出:1578.11万元,用于哈尔滨市统计局及所属事业单位的统计工作方面的经费支出。

    2、教育支出:27.54万元,用于职工教育、统计业务培训工作经费支出。

    3、社会保障和就业支出:370.45万元,用于哈尔滨市统计局本级及所属参照公务员管理事业单位离退休人员离退休费及离退休人员公用经费支出和死亡抚恤金支出。

    4、医疗卫生支出:84.26万元,用于哈尔滨市统计局及所属事业单位按照国家政策规定用于医疗保障方面的经费支出。

    5、住房保障支出:247.63万元,用于哈尔滨市统计局及所属事业单位按照国家政策规定用于住房改革方面的经费支出

    6、其他支出:1万元,用于哈尔滨市地方城市社会经济调查队价格监测工作经费支出。

    (三)2014年度部门决算“三公”经费支出情况

    2014年度“三公”经费支出107.72万元,具体情况如下:

    1、因公出国(境)经费支出:无费用发生。

    2、公务接待费支出:1.86万元,公务接待20批次,206人次,支出比上年减少1.03万元,下降35%。主要原因是外地来我市工作交流访问的人次有所减少。

    3、公务用车购置和运行费支出:105.86万元,其中:公务用车购置无费用发生,公务用车运行费支出105.86万元,其中:车改补贴支出78.65万元,占公务用车运行维护费支出的75%,特殊公务用车支出11.05万元,占公务用车运行维护费支出的11%。公务用车运行维护费支出16.16万元,占公务用车运行维护费支出的16%。公务用车运行维护费支出比上年减少12.62万元,下降10.7%。主要原因是2014年人员情况有变动,其次是控制公务用车出车量。哈尔滨市统计局所属事业单位现有车辆6台,其中:哈尔滨市统计执法检查大队2台,哈尔滨市电子计算中心1台,哈尔滨市地方城市社会经济调查队1台,哈尔滨市地方农村社会经济调查队1台,哈尔滨市地方企业调查队1台。

     三、名词解释

    (一)财政拨款收入:填列单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

    (二)其他收入:填列单位取得的除上述收入以外的各项收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位“本级横向财政拨款”和“非本级财政拨款”,以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。

    (三)一般公共服务支出:填列单位本年度统计工作的实际支出。

    (四)教育支出:填列单位本年度职工教育、统计业务培训工作支出。

    (五)社会保障和就业支出:填列本年度哈尔滨市统计局本级及所属参照公务员管理事业单位离退休人员离退休费及离退休人员公用经费支出和死亡抚恤金支出。

    (六)医疗卫生支出:填列本年度哈尔滨市统计局及所属事业单位按照国家政策规定用于医疗保障方面的支出。

    (七)住房保障支出:填列本年度哈尔滨市统计局及所属事业单位按照国家政策规定用于住房改革方面的经费支出

    (八)其他支出:填列本年度哈尔滨市地方城市社会经济调查队价格监测工作支出。

    (九)公务接待费支出:填列本年度哈尔滨市统计局及所属事业单位工作检查指导、学习交流等接待费用支出。

    (十)公务用车购置和运行费支:填列本年度哈尔滨市统计局及所属事业单位车改补助支出及公务用车运行维护费支出。
来源:局办公室
相关信息:
版权所有:哈尔滨市统计局 未经许可,任何单位和个人不得在任何媒体上擅自转载和引用本网站内容
主办:哈尔滨市统计局 联系电话:0451-84664432 Email:tjj@stats-hlheb.gov.cn
ICP备案编号:黑ICP备05001010号
地址:哈尔滨市政府1017房间 邮编:150021