哈尔滨市统计局文件
哈尔滨市统计局关于印发2018年全市统计法治工作要点的通知

各区、县(市)统计局,局内处(室)、局属各事业单位,省局地调队: 

     现将《2018年全市统计法工作要点》印发给你们,请结合本地实际,认真组织实施。

           

 

                                                                    哈尔滨市统计局

                                                                     201853

 

 

 

 

                                                2018年全市统计法工作要点

 

    2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是承上启下实施“十三五”规划的关键一年,是深入贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性文件精神的重要一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实中央关于统计工作的重要指示批示精神,按照法治政府建设的总体要求,紧密围绕我市统计中心工作,完善统计法治工作制度,加强统计法治宣传,强化统计执法监督,全面推进依法统计,大力提高统计执法检查和统计立法普法工作水平,为全面深化统计改革创造良好的法环境。

    一、依法履行职能推进依法行政工作

     (一)简化审批办事流程。推进地方部门调查项目审批“跑一次、零见面”,减少审批环节,进一步优化审批流程,提高办事效率,提高行政效能。

    (二)动态管理权责清单。严格执行《哈尔滨市权责清单动态管理实施细则(试行)》,根据权责依据变化情况,适时调整权力清单和责任清单、行政权力运行流程图、办事指南。

    ()依法科学民主决策。严格规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。严格落实重大行政决策公众意见吸纳及反馈制度,做到依法科学民主决策,确保决策程序正当、过程公开、责任明确

    )推进统计公开透明。是规范政府信息依申请公开。通过门户网站公布依申请公开受理机构名称、办公地址、联系电话、电子邮箱和受理方式。严格落实政务公开制度。通过市政府网站公开工作动态通过门户网站向社会公众公开统计要闻、工作动态、通知通告、统计分析、统计信息、统计公报等内容三是是积极推进网络问政。在门户网站设立统计监督与咨询、评议投诉举报栏目。设立“局长信箱”、“监督信箱”、“建议信箱

    )规范行政执法行为。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度。严格遵守统计执法程序,规范执法调查取证,执行执法全过程记录和执法、处罚决定法制机构审核,认真实施立案、结案报告制度和重大统计违法案件备案制度。实行统计行政执法流程网上运行和执法文书电子化。

    、坚持依法行政,建立完善法治制度

    (一)建立完善统计法制度。进一步加强统计法治规范化建设,根据依法行政的需要,制定和完善相关法治制度。同时,按照《处分建议办法》及相关文件要求,完善配套制度及措施,确保各项任务落到实处。

   (二)严格执行合法性审查。严格落实规范性文件备案审查制度,严格执行重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。健全法制机构的依法决策辅助机制充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的作用。

   ()强化统计行政执法监督。严格对统计行政处罚案卷进行审核,确保统计行政处罚决定合法适当。严格执行统计行政处罚案件“三审制”,对重大复杂案件,坚持集体讨论决定。加强对全市统计行政处罚案卷质量的监督检查,做好年度的案卷评查工作,确保统计行政处罚案件办案质量符合要求。

    、围绕中心工作,抓好统计法治宣传

    (一)认真落实领导干部集体学法制度。坚持领导干部带头尊法学法,深入学习党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述,带头学习《统计法》《统计法实施条例》,利用党组会、办公会学习中央深改组《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》配套文件精神。特别要把《领导干部统计法律读本》作为必学内容,提升领导干部对统计法律法规的重视程度,筑牢防范和惩治统计造假弄虚作假的思想防线。

    (二)做好《意见》和《办法》的学习宣传工作。学习宣传《意见》和《办法》,既是一项紧迫任务,又是一项长期要求,更是一项需要全上下共同努力才能做好的工作。一是要积极与组织、纪委监委等相关部门沟通协调,争取支持,把《意见》和《办法》作为各级党校对领导干部培训、全市纪检干部培训的重要内容;二是要在统计系统内组织全体干部进行学习传达;三要将《办法》和《意见》的主要精神和涉及统计调查对象的事项,纳入到统计报表布置会、专业培训会进行学习宣传。

    (三)利用重要节点抓好统计法治宣传教育活动。按照统计“七五”普法规划要求,充分利用“12·4”国家宪法日、12.8《统计法》颁布纪念日等主要节点宣传统计法律法规,紧密结合第四次全国经济普查等重点任务,把主题宣传与本地区统计工作结合起来,做好对党政领导干部、统计人员、统计调查对象和广大社会公众的普法宣传不断提升普法效果。

    (四)贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格执行“谁执法谁普法”普法责任制,结合日常工作开展普法宣传,明确普法职责,将普法宣传渗透进统计行政执法的各个环节,使执法过程成为最生动的普法实践。

     (五)加强统计信用体系建设。研究制定《哈尔滨市统计信用领域建设实施方案》。严格认定严重失信企业,依法做好统计信用信息的记录和公示。健全联合奖励和联合惩戒机制,充分发挥对统计失信企业的惩戒作用和警示作用,提高统计数据质量。

    四、严格统计执法,提高统计数据质量

    (一)制定统计行政执法计划。以提升统计数据质量为根本,以联网直报企业为重点,制定统计执法检查计划,明确工作重点、职责分工、完成要求和目标任务。认真贯彻落实《加强和规范统计上弄虚作假案件查处工作的若干规定》和《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》,按照《统计执法检查规定》适时组织开展统计执法检查和专项督查。

    (二)扎实抓好日常查。要创新监管模式,以网络化属地管理为方向,落实日常数据质量监督职责和范围。坚持市和区直报数据平台监测常态化,扎实开展联网直报平台核查工作。市、区县(市)各专业机构发现异动,及时核查,发现问题,提前纠正,切实保障源头数据质量。

    (三)严格开展统计执法检查。采取常规执法“双随机”检查和专项检查相结合。一是加强专项执法检查。专业机构要加强对源头数据、上报数据和汇总工作的监督核查,保障数据上报过程透明、可控,杜绝对数据生产中间环节的非法干扰做好按季报送领导干部违规干预统计工作记录。围绕控制统计数据质量开展统计执法检查,将执法检查与业务核查有效结合,针对提供不真实统计资料、迟报、拒报、漏统现象开展执法检查,尤其是今年新增统计调查对象出现迟报、拒报的问题,要加大力度予以查处三是认真做好第四次经济普查的执法工作。加强对经济普查弄虚作假行为的查处力度,严肃查处违反统计法律法规和普查纪律的行为。

    (加大统计执法信息公开力度完善统计违纪违法举报工作制度。在统计信息网上公布统计违法举报电话和邮箱,受理举报核查公开行政处罚信息,及时应用“信用黑龙江”、“诚信哈尔滨”失信信息公示平台,对查实的严重失信单位信息进行公示。         

    ()推行约谈和回访制度。推进落实被检查单位的回访制度,各区、县(市)统计局要进一步完善政府统计部门与乡镇(街道)、相关部门及调查对象间的沟通和交流机制,重点安排限期整改单位约谈和回访核查,听取对统计工作的意见和建议,切实帮助企业解决存在的实际困难和具体问题。

    (六)发挥统计执法的服务功能。要适应加快建设服务型统计的要求,将服务理念贯穿统计执法全过程,使广大调查对象明确自身的权利和义务。加强对企业的业务指导,推动企业依法设置原始记录、统计台账。加强正面教育和宣传,引导和鼓励企业诚信统计。

    五、加强基础建设全面推进依法治统

    (一)强化统计执法队伍建设。各区、县(市)统计机构必须保证具有取得国家统计局执法资格的人员。加强对统计执法人员依法行政的教育培训,着力改进执法业务上的薄弱环节,通过加大对专业执法人员的培训,促进执法人员熟练掌握执法程序、文书制作、重点指标检查方法、证据搜集等内容。同时,要加大思想政治教育和统计职业道德教育,提升统计法治人员综合素质,全面提高运用法律手段解决统计工作复杂问题的能力,促进法治工作的规范化、专业化。 

    (二)报送各种法治业务报表。按时报送上年度政府法治业务数据及统计普法、统计执法检查和统计行政处罚案件、行政复议和应诉案件统计报表,做好重大案件上报备案工作。严格落实违规干预统计工作记录制度,按照要求,每季度及时报送本地领导干部违规干预统计工作记录情况。按时报送城市信用指标数据和“双公示”信息台账。

    (三)加强统计法治宣传报道工作。市及各区、县(市)统计局要认真收集整理各类统计法信息,及时报送统计法治工作动态信息,提高统计法治工作的宣传效果。

来源:核算(法规)
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