2018年统计工作要点
哈尔滨统计局   2018-05-15 11:42:00

    2018年全市统计工作总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神、深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、深入贯彻落实习近平总书记对统计工作的重要批示指示精神,认真贯彻落实国家、省统计工作会议和市党代会、人代会精神,以完善统计体制为切入点,深化统计改革创新,提高统计数据质量,提升统计分析水平,加快统计法治建设,夯实统计基层基础,着力加强统计队伍建设,构建新时代现代化统计调查体系为实现全市全面振兴发展提供扎实的统计保障。重点抓好以下九个方面的工作:

      一、不断完善统计管理体制

    (一)深入学习贯彻落实中央、省委《意见》和《办法》。充分认识贯彻落实好《意见》和《办法》、提高数据真实性的重大意义,把贯彻落实中央、省委《意见》和《办法》作为重大政治任务,作为今年工作的重中之重,加快推进落实。推动出台两个《实施方案》,明确责任分工推进落实措施。各区县要积极同有关部门对接落实改革任务,切实履行好综合协调、统筹推进职责,勇于担当,精心谋划,全力推动各项改革措施的落实。制定路线图、提出时间表,强化对改革工作的跟踪检查,及时向市局报告重大改革进展情况,确保《实施方案》贯彻落实

    (二)扎实推进局队部分业务分工调整优化。高度重视部分劳动力调查和“四下”企业调查调整优化工作,市县两级要增派力量、克服困难做好分工调整工作,全面落实国家统计局的“七个到位”“五个方面”的要求。各区县局要组织专业骨干积极对接,保持常态密切沟通,尽早介入相关工作,吃透规下抽样技术方法,精进统计业务;市局有关处室要与区县局保持上下联动,形成合力,按照《落实国家统计局队部分业务分工调整实施方案》有关要求,共同做好资料移交、数据衔接等工作切实加强业务培训,保证调查的科学性和数据的准确性。同时研究完善我市“四下”企业调查方法,为全面反映我市经济社会发展现状奠定坚实基础。

       二、持续推进统计改革创新

    (三)重点抓好GDP统一核算改革。主动跟进国家及省三大核算改革进程,扎实做好实施统一核算各项准备,完善地区生产总值统一核算实施方案各区县要主动配合、积极对接,全力储备统一核算所需的数据支撑,为正式实施地区生产总值统一核算改革和搞好全市GDP衔接奠定基础。积极开展我市自然资源资产负债表(实物表)试编工作,准确反映我市分配格局。按照省局安排部署,做好我市地方资产负债表编制试点工作,为在全省范围内开展编制工作积累经验。探索研究文化产业、生产性服务业等派生性产业增加值的核算方法。

    (四)做好投资统计方法制度改革。稳步推进500-5000万元固定资产投资项目按财务支出法统计改革,做好数据衔接工作在坚持实事求是原则的基础上,确保衔接后的数据增速真实、结构合理、相关指标协调,客观反映全市发展实际。制定出台《500—5000万元固定资产投资项目统计工作要求》,规范500—5000万元固定资产投资项目统计行为,确保数据真实、准确。

    (五)继续推进“三新”统计工作。认真做好常规统计制度中“三新”统计,继续实施好“三新”重点领域专项调查,拓展“三新”统计范围,改进完善调查方式方法,健全“三新”统计调查和监测制度,试算经济发展新动能指数及时反映新经济发展情况,客观解读、反映经济运行的新特征、新变化、新规律。

    (六)开展区县(市)生态文明建设年度评价制定《哈尔滨区县(市)绿色发展统计指标体系及评价方法》发改委、环保局、市委组织部等部门联合印发《哈尔滨区县(市)绿色发展统计指标体系》组织完成近三年2015-2017年分区、县(市)口径的绿色发展统计数据搜集、评估、计算等工作测算分劈区、县(市)绿色发展指数

    三、全力抓好大型普查工作

    (七)精心组织实施第四次全国经济普查。全市统计系统要举全局之力,把握机遇、解放思想、超前谋划、主动作为,重点做好经费申请、机构组建、普查员选调、业务培训、普查区划分与绘图、普查试点、单位清查、普查宣传等基础性工作。市县两级年准备阶段中,要注重摸清全部单位户数及行业分布,为明年年初现场入户登记做好准备。各区县要明确各自责任分工和时间节点要求,统筹考虑稳步推进。按照属地管理原则开展普查,相关业务主管部门要主动积极配合,共同做好四经普工作。根据工作需要,及时做好经费申请、购置部分设备,以保证工作正常开展,为做好第四次全国经济普查奠定基础。

    (八)做好第三次全国农业普查后续工作。抓好三农普数据与年报和历史数据的修订和衔接,完成三农普资料开发利用,编印《哈尔滨市第三次全国农业普查资料综合提要》、《哈尔滨市第三次全国农业普查资料汇编》,开展农普课题研究,使普查结果发布更为翔实,为摸清我市农业农村家底、科学制定“三农”政策发挥统计作用。

     四、认真做好专项领域统计调查

    (九)认真做好2017年投入产出调查工作投入产出调查是开展政策模拟和进行定量分析的基础性工作,有助于国家宏观经济管理和科学决策,按照省局统一部署,做好我市相关布置和培训工作,指导调查单位填报,完成调查资料的收集、审核、汇总上报和调查工作总结对重点行业的消耗结构等关键数据严格审核评估,为2019年编制投入产出表打好基础。

    (十)完善工业重点领域监测。围绕全市中心工作和经济发展新旧动能转换,完善战略性新兴产业统计监测,拓展监测范围,以“新产业、新企业、新产品、新技术”等监测为切入点,研究开展工业领域新旧动能转换监测;推进“四大主导产业”、“老、新、原”字号、“五头五尾”统计监测深度,拓展监测指标,从重发展增速监测向发展速度与质量并重监测转变,为我市经济社会发展提供统计保障

    (十一)抓好社会、科技、文化产业等社会调查建立综合统计调查制度,规范数据报送工作,建立部门资料共享机制。做好全国城乡居民文化消费试点城市监测工作。开展创新型城市建设目标监测,真实反映我市科技创新水平。补充完善人口调查,全面反映我市人口状况。

    (十二)加强对重点企业景气情况监测。建立完善重点企业景气监测制度,拓展重点企业统计监测内容,监测指标要由生产类指标延伸至质量类指标,从生产能力、企业盈利、资金利用、企业投资、企业订单等方面判断企业景气状况,反映企业发展提质增效情况。

    (十三)认真做好营商环境评价调查工作召开专题会议部署调查培训工作会议,制定《哈尔滨市营商环境评价调查工作方案》,明确各相关部门的责任分工、工作流程和时间节点,做好企业施工许可、商标注册、专利申请、纳税、货物通关、工业产品许可和财税优惠办理等方面调查工作,完成营商环境评价调查,客观评价我市营商环境。

    (十四)继续抓好增量入统工作。切实发挥主观能动性,加强对农业、工业、贸易、服务业、建筑业、房地产开发业等全行业和新经济统计调查,挖掘“四上”企业,不断改进工作方式,在重点调查、抽样调查基础上,采取统计清查、全面调查等方法挖掘经济增量,做到应统尽统科学反映经济稳增长实际效果

    五、围绕大局提供优质统计服务

    (十五)强化统计研究充分调动全系统力量,在供给侧结构性改革、全面建成小康社会、新旧动能转换、乡村振兴战略、区域协调发展、实体经济发展、新经济发展、高质量发展等重点领域,组织开展专题分析研究。坚持宏观分析与微观分析相结合、定量分析和定性分析相结合,准确把握、揭示数据变化背后的经济发展规律,对未来发展走势科学预测预判,更好为党委政府科学决策提供扎实可靠的统计支撑。

    (十六)加强分析监测紧紧围绕全市中心工作和重点任务结合用电量、货运量、金融机构存贷款余额等先行指标和现有统计数据,深入挖掘经济运行中出现的新问题、新特点、新变化、新趋势,加强对经济运行走势和趋势的分析研判,在“研深、析透、细实”上下好功夫、做实文章,及时发现经济运行中的倾向性苗头和风险隐患,主动预警预报,提出针对性强的意见建议,为全市经济保持平稳健康发展提供坚实的统计智力支持。

    (十七)打造统计精品继续开展统计专递品牌建设,在做好经济运行方面统计专递的基础上,力争在统计工作创新方面有所突破;把横向对比分析作为统计服务的重要手段,围绕十五个副省级城市、东北四市、省内十三个地市等多维度开展城市对比,为全市高质量发展提供数据服务;开展“哈尔滨改革开放四十年”资料编辑工作,用统计数据反映我市40年来的辉煌成就。

    (十八)优化统计服务聚焦社会公众关切,深入解读经济运行中出现的新特点新变化新趋势,加大对统计重大改革成果和重点工作成效的宣传力度,做好在线访谈工作;继续完善政务微博,丰富冰城统计微博公众号内容,提升微博公众号的关注度;充分运用新闻媒体做好统计数据发布以及统计知识宣传等工作,超前谋划统计新闻发布会,深化落实与哈尔滨日报、哈尔滨电视台等主流媒体的合作协议,增加信息发布频次,引导社会预期,提高统计工作公信力。

    六、不断加强统计法治建设

    (十九)加强普法宣传坚持“谁执法谁普法”,加强对各级党政部门领导干部、全体统计人员、统计调查对象的普法宣传和培训。坚持领导干部带头学习,利用党组会、办公会等学习中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》及省市相关配套文件精神,特别要把《领导干部统计法律读本》作为必学内容,提升领导干部对统计法律法规的重视程度,筑牢防范和惩治统计造假、弄虚作假的思想防线。组织开展统计法治宣传月活动,在“统计法颁布纪念日”开展宣传活动,利用网络媒体开展《统计法》、《统计法实施条例》等法律法规宣传,进一步营造良好统计法治环境。

    (二十)完善统计法治制度建设按照国家、省局统计法治方面的工作制度,结合我市实际,完善《统计执法检查规范》、《统计违法举报工作制度》、《统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》、《统计执法“双随机”抽查办法》等规章制度。同时,按照法治政府建设工作要求,逐步建立和完善相关法治工作制度

    (二十一)强化执法检查坚持有案必查,违法必究,全力推动依法治统从严治统向基层和各领域延伸。推动市县两级联动,建立联动机制,对拒报、瞒报,不给予配合的企业,区县局应当对企业进行执法检查,市局要给予支持和协助,必要时可采取市、区县(市)统计机构联动执法方式进行查处,全年计划执法检查单位109家。要积极推行执法人员资格制度,鼓励更多同志考取统计执法人员资格证。积极推进“双随机”抽查,与各专业、各部门数据质量核查检查相结合,搭建起及时发现统计违法行为的完整体系。

    (二十二)加强统计领域诚信体系建设严格落实国家、省局关于加强统计领域信用建设有关文件要求,制定《哈尔滨市统计领域信用建设实施方案严格执行《企业统计信用管理办法(试行)》和《统计从业人员统计信用档案管理办法(试行)》,认真做好统计信用信息采集、认定和公示工作,加强信用联合惩戒,引导企业和统计人员依法统计、诚信统计。

       七、着力加强统计信息化建设

    (二十三)推进统计网站集约化建设。按照市政府办公厅关于推进政府网站集约化建设的通知要求,做好我局外网网站集约化工作,完成《哈尔滨市统计局网站集约化建设方案》评审,将我局外网建设至市政府网站集约化平台,实现“统一平台、统一标准、统一管理、分级维护”的集约化目标,提高我局门户网站的安全性、稳定性。利用市政府网站集约化平台技术建设升级我局内网网站,实现架构技术更先进、功能更完善、界面更友好、运行更安稳。同时,完善“大数据平台”功能应用,满足各专业应用需求。

    八、不断夯实统计发展基础

    (二十四)完善区县统计考评机制科学制定并下发《哈尔滨市统计局区县(市)统计工作考核办法客观评价各区县(市)统计工作业绩和成果,有效调动区县(市)政府对统计工作的重视和支持,全面检验各区县(市)统计工作绩效,推动各级统计机构全面、及时完成各项统计工作任务,促进全市统计工作上层次、上水平。

    (二十五)加大统计规范化管理力度建立健全统计工作管理规范及办法,制定出台一系列统计工作制度,严格规范统计工作流程、约束统计行为、管控统计风险,提高统计工作的规范化、标准化水平。提升统计业务能力,贯彻省局开展的“提素质、强本领、促提升”主题活动,加强对统计干部能力提高的锻造,围绕提高政治素质、思想素质、业务素质和综合素质,通过自主学习、专题培训、互帮互学、岗位练兵、工作牵引、综合评估等方式,促进全市统计系统每名干部成为统计专家和多面手。

    (二十六)加强基层基础建设。夯实基层基础建设,加强基层统计工作力量,提高基层统计能力,从源头上保障统计数据质量。利用普查、调查等各种大型活动,开展对区县、乡镇统计人员培训,提高统计业务能力。继续完善规范基层统计机构,充实配强基层统计人员,保障统计经费落实。

    九、全面推进统计自身建设

    (二十七)把党的政治建设摆在首位。把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治,牢固树立“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续加强思想建设,把学懂弄通做实党的十九大和全国“两会”精神作为首要政治任务,锲而不舍地抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻,真正做到内化于心、外化于行。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,注重“三个结合”,与贯彻中央、省的各项决策部署结合起来,与市委市政府中心工作结合起来,与我市统计实际工作结合起来,在我市深化统计改革创新中体现政治水平和政治能力。

    (二十八)不断把作风建设引向深入。持之以恒推进作风建设,深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设、大兴调查研究之风的重要批示精神,认真查找“四风”问题特别是官僚主义和形式主义的新动向、新表现,坚决防止“四风”问题反弹。大兴求真务实调研之风,在调查研究的基础上解决突出矛盾和问题,围绕中央、省市决策部署,围绕经济社会发展关键环节,立足统计职能,突出统计工作,深入开展调查研究,重点围绕经济运行中出现的新情况新问题、战略性新兴产业发展、统计创新改革任务等方面开展调研,突出问题导向,提升调查研究的针对性。加大推进整顿作风优化营商环境工作力度,以新作风、新形象、新作为,为提高工作质量、服务全市经济高质量发展提供更加有力的统计支撑。

    (二十九)建设高素质专业化统计干部队伍。深入学习研究统计知识,熟悉掌握统计工作。通过开展形式多样的学习实践活动,不断提高统计干部专业素质,实现学有所成、学以致用。领导干部要发挥“关键少数”作用,努力做到习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”要求树立和坚持正确的用人导向坚持好干部标准,真正把作风优、能力强、工作实的干部推出来。建立健全容错纠错机制,激发干部活力和潜能,为敢负责的干部负责,为敢担当的干部担当,把干部干事创业的潜力进一步释放出来,为提高统计工作效能提供组织和人才保障。执行好统计局主要负责人调整必须征求上级统计局党组同意的规定

    (三十)深入推进党风廉政建设。突出抓好“两个责任”落实,认真履行“一岗双责”职责,把党风廉政建设和统计业务工作同时抓,同时管。强化规章制度的建设和执行,重点抓好财务管理、机关管理、统计业务、依法行政、人事管理、党建廉政等方面的规章制度建设,不断扎紧织密制度的笼子。把纪律挺在前面,用好监督执纪“四种形态”。扎实推进统计行风建设,坚持依法统计、依法治统,对统计领域造假、弄虚作假问题,实行“零容忍”,严肃处理,确保人廉数实,不出问题。

来源:办公室
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