把握新时代要求 服务高质量发展 奋力推进统计工作迈上新台阶
              ------——孙永斌同志在全市统计工作会议上的讲话
哈尔滨统计局   2018-04-10 09:35:00

同志们:

    这次会议的主要任务是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大和全国“两会”精神,全面贯彻落实中央、省委经济工作会议,全国、全省统计工作会议和市委十四届三次全会精神,总结2017年工作,研究新时代统计工作面临的新形势新任务,部署2018年重点工作任务和党风廉政建设工作。下面,我代表市统计局党组讲三点意见。

    一、2017年统计工作及当前面临的形势任务

    2017年是我市统计工作历经重大考验的一年。面对错综复杂的经济形势和中央对数据质量要求越来越高、越来越严的时代背景,全市统计系统认真贯彻落实中央、省市决策部署,紧紧围绕全市中心工作,沉着应对风险和挑战,顶住压力、攻坚克难,积极担当作为、锐意改革创新,充分发挥统计职能作用,体现了统计人特有的敬业、执着、担当与奉献,较好的完成了各项统计调查任务,客观真实地反映了我市经济社会发展成果。同时,在统计改革创新、优化统计服务、强化信息化建设等方面可圈可点,统计反映发展、服务发展、宣传发展、保障发展等方面取得新突破,统计的影响力、公信力、权威性得到进一步提升。

     (一)统计方法制度改革取得新进展。稳步推进核算改革任务。紧跟国家、省有关GDP统一核算改革和《国民经济核算体系2016》组织实施步伐,制定我市《GDP统一核算改革工作方案》,通过开展“三下”企业调查,逐步弥补核算基础资料的缺口,为正式实施统一核算奠定良好基础。积极开展调查研究,探索符合我市实际的自然资源资产负债表编制方法。开展固定资产投资方法制度改革试点。严格执行国家、省局改革试点方案,做好固定资产投资按财务支出法统计试点工作。集中开展区县及企业两个层级近千余人次改革试点培训,建立两种方法统计数据逻辑比较关系,评估试点数据的准确性,为全省正式开展投资统计改革积累了经验。建立健全“三新”统计调查。以新经济核算为重点,开展城市商业综合体、跨境电子商务、“四众”平台、科技企业孵化器等“三新”重点领域调查和监测,推进相关行业增加值测算方法研究,健全新经济统计调查体系。

    (二)各项普查调查取得新成果。完成第三次全国农业普查主体工作。成立市县乡三级196个普查机构和2238个村普查小组,组织1.5万人次的普查业务培训,完成111万普查对象的入户访问登记,录入近1.6亿笔普查数据,获得海量反映我市“三农”最新家底的基础数据,三农普主要指标数据如期发布,全面反映了我市农村经济发展现状。开展文化产业调查工作。完成10个大类、52个中类、184个小类文化产业调查统计工作,编制出版《2017年哈尔滨市文化产业概览》。开展全市文化消费试点工作,首次在全市开展了重点文化企业监测,有力推进我市文化产业调查向纵深开展。完成各项常规统计工作。组织全市统计系统完成国家、省统计局部署的一、二、三产业、投资消费、人口就业、社会科技文化、能源等各领域常规统计调查工作,为全面反映我市经济社会发展总体情况提供数据支撑。全力推进增量入统工作,建立部门联动机制,对重点区域、重点领域实地踏查寻找“四上”企业,全年新增入统“四上”企业421户。

    (三)统计服务发展取得新突破。围绕中心服务大局。及时监测年度预期目标完成情况,加大重点企业、重点行业和重点项目调研力度,科学研判我市经济运行情况,为党政领导科学决策提供精准服务。全年共编发各类分析报告、统计专递30多篇,其中2篇专题分析、3期统计专递获市政府领导的批示,10余篇分析报告在各类评选中获奖。主动做好数据解读。合理引导社会舆论和市场预期,全年3次做客“中国哈尔滨”在线访谈,及时向社会公众解读经济社会运行情况。精心编印哈尔滨统计资料、统计公报、统计年鉴等产品,全年发放各种统计产品4000余册(份)。加大统计信息推送服务,全年被市“两办”采用信息200余条,被市级以上媒体采用20余篇次。组织撰写《十八大以来我市经济社会发展情况综述》,积极展现我市经济社会发展新成就,提振发展信心。不断优化公众服务。增加统计产品发布渠道,开通“冰城统计”微博公众号,推送信息100余条。认真接待社会公众的来函、来访、来电及在线咨询,全年接待群众咨询来电、来函、访问200余次,“百姓谈”回复30余条,回复率100%。

     (四)统计保障能力取得新成效。统计大数据平台全面建成。推进“哈尔滨市统计大数据平台”后续工程建设和推广应用,在前3个平台功能建设完成基础上,完成统计大数据平台2库4平台的其余功能的开发建设及需求完善。目前名录库、项目库和“统计调查处理平台”已在各专业、区县及企业全面应用。启动OA自动化办公系统。加强办公系统信息化建设,着力推进办公自动化、无纸化、数字化,全局办公效率及政务信息化水平显著提高,办公运营成本和各种资源消耗材料明显降低。加强统计执法工作。依托哈尔滨统计大数据平台,建立统计执法检查“双随机”抽取系统,运用电子手段抽取45家被检单位和执法检查人员,实现了“本地回避、随机配对、全程留痕、责任可追溯”的工作机制。依法开展统计执法检查,完成30家单位的统计执法检查工作,对10家单位统计数据有不真实或者不完整的统计违法行为进行约谈及监督整改。

     (五)全面从严治党取得新提升。突出政治思想建设。严格党内学习教育制度,注重“三个结合”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全年组织局中心组学习9次,各支部按月组织政治理论学习,党员干部政治理论基础和党性修养持续提升。积极开展谈心交心活动,局领导班子和处室党员、干部之间开展谈心谈话,不断凝聚干事创业、改革攻坚的干劲。落实全面从严治党。牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚定不移维护习近平总书记在全党的核心地位,坚定不移维护党中央权威和集中统一领导,真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。努力增强服务意识、拓展服务范围、提升服务能力,充分发挥统计职能作用,确保党中央和省委、市委决策部署在统计工作中全面贯彻执行持续推进作风整顿。扎实推进作风整顿各项工作落实,坚持问题导向,坚持“严”字当头,通过召开领导班子民主生活会、支部组织生活会等方式认真查摆问题,开展批评与自我批评,以“钉钉子精神”推进整改落实。引导广大党员干部保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势,把心思用在推动振兴发展统计本职工作上,把精力放在推进抓落实上,在全局形成团结合作、攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气,有效促进统计工作各项任务完成。加强党风廉政建设。突出抓好“两个责任”落实,认真履行“一岗双责”职责,逐级签订党风廉政建设和统计行风建设责任书。加强纪律教育和纪律约束,逢重大节日进行廉洁自律提醒,运用监督执纪“四种形态”严肃处理违规违纪问题。严格落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施,密切关注“四风”新动向新表现,防止“四风”问题反弹回潮,积极营造团结合作、和谐向上、严格自律的工作环境,努力打造风清气正的政治生态,树立统计系统新形象。

    与此同时,在扶贫帮困、行政管理、老干部服务、后勤保障等各方面工作都取得了新的进步。

    这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是各区县统计局共同努力的结果,是全市统计系统广大干部职工攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此,我代表市统计局党组,向全市统计工作者致以崇高敬意!

    在取得一定成绩的同时,我们还存在诸多不足和欠缺。主要是:统计改革创新还需要加大力度;反映新经济、新动能统计调查手段与新形势、新发展要求存在差距;统计服务地方经济发展、服务政府宏观决策建议的针对性有待进一步提高;统计基层基础还需要夯实,特别是在人员力量、业务能力、系统培训方面仍存在短板,上述问题需我们在今后的工作中认真加以解决。

下面,重点说一下我到统计局半年多以来对统计工作的一些思考和认识。就是面对当前的统计形势、统计工作,我们怎么看?面对这样的形势,我们还有哪些挑战?我们要怎么办?

    (一)面对的形势。随着中国特色社会主义进入新时代,统计事业也随之迈入了一个新阶段。当前我们主要面临三个方面的形势。一方面,党的十九大报告,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,新时代、新思想、新理念、新方略、新目标,举旗定向,催人奋进,完善统计体制、构建高质量发展的新时代现代化统计调查体系的新要求呼之欲出,给统计工作带来崭新的时代课题。另一方面,党中央、国务院对统计工作重视程度之高、政策措施之实、改革力度之大前所未有,十八大以来,习近平总书记等中央领导对统计工作的批示指示多达243次,国家深改组审议出台6份事关统计长远发展的重要文件。对一个部门、一个系统的工作,中央领导高密度的作出重要指示批示,研究出台依法治统的重要措施,这在统计工作的历史上是绝无仅有的。同时省委省政府也高度重视统计工作,多次召开省深改组会议研究统计工作,去年也以两办名义下发了我省的《实施意见》、《办法》。市委市政府主要领导及主管领导也十分重视统计工作,多次听取我局工作汇报,关心、支持统计工作。再一方面,统计改革进一步深化,统计环境进一步净化,统计公信力进一步提升,特别是随着《意见》和《办法》的落地,统计弄虚作假“一票否决制”和责任制的建立,全国依法治统、从严治统,防范和惩治统计造假、弄虚作假高压态势正在形成。2017年国家统计局直接查处了24个省56起重大统计违法案件,向中纪委机关移送17起重大统计违法案件。

    可以说当前统计工作无论是从政治纬度、经济纬度还是社会纬度来看,既迎来战略机遇期和黄金发展期,也进入到攻坚克难期和转型变革期。

    (二)面临的挑战。结合我市实际,我认为主要面临四个方面挑战。挑战之一:统计如何反映高质量发展。党的十九大作出了我国经济发展已经从高速增长转向高质量发展阶段的重大判断。市委十四届三次会议也明确提出把推动高质量发展做为当前和今后一个时期我市确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。作为统计部门,当前情况下如何认真实施好质量、结构、效率、效益等方面的专业统计,准确揭示我市速度转轨、结构转型、动能转换和质量变革、效率变革、动力变革成效,努力反映供给需求、投入产出、收入分配、民生状况等的高质量发展情况,是我们必须解决的重大课题。挑战之二:统计调查难度越来越大。一方面是随着经济社会的迅速发展,各级党政领导对统计调查结果的需求越来越多,要求越来越高。另一方面是统计调查对象的问题,统计调查对象的巨量、多变和非行政化趋势越来越明显,配合程度不高,特别是中小企业调查难、数据获取难。这次局队分工调整,我们增加了2560户企业的调查任务量,其中规模以下服务业1700户,规模以下工业750户,限额以下贸易业70户,小微建筑业40户,限额以下贸易企业和小微建筑业企业还需入户问卷调查,这么大的任务量,难度很大,我们需要认真研究,如何保质保量完成国家、省局的调查任务。挑战之三:如何在国家方法制度框架下构建符合我市实际的统计调查体系。构建新时代现代化统计调查体系是中国特色社会主义进入新时代的必然要求,是统计改革创新的必然结果。目前我市统计调查工作存在调查内容不够全面,调查方法不够科学、调查手段不够现代、统计产品供给不够充分等问题,特别是反映新动能新业态等新经济增长动力的调查还不健全、衡量服务业发展情况的统计结果还不科学、消费对经济增长的贡献率测算还不完善、常住人口统计还不完整等等,都给我们带来了全新的挑战。下步在国家方法框架下,围绕全市中心工作,如何构建符合我市实际的现代化统计调查体系,是摆在我们面前必须要攻克的重要任务。挑战之四:统计数据质量风险依然较大。统计数据质量是统计工作的生命线,提供真实可靠的统计数据是我们的职责所系。去年11月份,国家统计局执法监督局对我市部分区县的统计数据进行了执法检查。前段时间,国家统计局召开了约谈会议,通报执法检查中发现的问题,提出了整改和处理要求,这件事情的处理结果还需省局与国家局沟通。如今防范和惩治统计造假弄虚作假的高压态势正在形成,数据质量问题已经成为一个政治问题。大家一定要头脑清醒,提高政治站位,市局和各区县局都要建立健全数据质量管理工作机制和管理制度,强化责任意识,防范风险,加强自我保护,同时也要防范漏报漏统,做到应统尽统,实事求是,真实准确客观反映经济社会发展情况。

    (三)工作怎么办。面对当前统计工作的形势和挑战,我们既要看到诸多有利条件,抢抓机遇、乘势而上,坚定做好统计工作的信心,也要看到诸多不利因素,未雨绸缪、积极应对,牢牢把握工作主动权,为服务全市经济高质量发展提供更大的坚强保障。在实际工作中,要有大局意识,跳出统计看统计,着力把握以下几点:

    第一,要保持定力。定力,也就是抗压能力,是坚强意志力的表现,是统计工作保持长远发展的重要保证。坚定信心保持定力。正确看待统计执法工作,通过执法检查促进了统计的独立性,保证了统计数据真实性,要严格按《统计法》依法依规开展好统计工作,坚定做好统计工作信心,实现统计工作迈上新台阶,为服务经济发展和领导决策贡献统计力量。把握机遇增强定力。现在统计工作越来越受到重视,对我们来说是好事。比如这次国家机构改革调整,统计局职能没有变,不但没有削弱反而有可能增强,国家统计局已将升格问题列入2018年重点工作,这足以说明统计综合性基础性工作的重要性是不可替代的,大家一定要有信心。做好保障筑牢定力。营造风清气正的政治生态和团结合作的良好工作氛围,坚持正确的选人用人导向,坚持把想作为、敢作为、能作为的干部突显出来、使用起来,大家一定要有干劲,要时刻保持干好统计工作的定力。

    第二,要形成合力。合力,也就是凝聚力、向心力,起到一加一大于二的功效,是做好各项统计工作的重要支撑。市县之间要形成合力。区县统计局是落实统计工作的主战场,统计调查大部分的工作都得靠你们来完成和落实,可以说你们最辛苦、任务也是最重的,要把工作干好、把任务完成好、把统计调查搞好,这需要我们市县两级上下一心、心往一处想、劲往一处使,市局要多支持和理解,各处室要多指导和服务,共同完成好上级交办的各项统计任务。处(科)室之间要形成合力。市局的处室之间、区县的科室之间,工作有分工,但更需要团结合作,有些重点工作不是一个处室或科室可以完成的,需要的是处室配合,需要的是举全局之力,这个时候就不能互相推诿,不担当,需要握紧拳头,精诚团结,形成合力。每个人之间要形成合力。工作中大家一定要胸怀大局、紧紧团结、保持和谐,这样干工作才会有干劲,才会更有力量,才能事事有人干、件件能落实,从而带动整个部门,乃至整个系统更有激情、更具活力。

    第三,要发挥智力。智力,也就是创造力和想象力,是集体智慧的发挥,是创新创造的体现,是统计工作永葆活力的重要手段。在统计创新方面要有创造力。现在我们在统计创新方面还存在较大差距,特别是反映新动能、新业态等新经济调查制度还远远落后于先进城市。这就需要在新的调查体系怎么建、统计方法制度怎么改、统计调查手段怎么搞等方面去创造、去挖掘,要确保国家及省调查制度有的必须要有,在国家统计方法制度框架下我市有需求的要想方设法建立、应统尽统。在搞好统计分析方面要有创造力。目前我们的分析水平还仅仅停留在报报情况、说说特点、找找问题等方面,在深、透、实、准和针对性等方面还远远不够,这就需要我们在怎么提高统计分析水平、怎么提供更加精准服务、怎么提高领导认可等方面发挥智力,多加研究。在服务地方经济发展方面要有创造力。现在我们的服务还很被动,都是领导要什么我们给什么,主动服务意识和精准服务还不够,这就需要我们变被动服务为主动服务,变因材服务为按需取材,特别是在数字上要有前瞻性,要提前研究,多想招法。

    第四,要有战斗力。战斗力是实力的表现,也是能力的体现,是统计工作攻坚克难的重要保障。要有一个坚强的领导集体。市局党组、区县局领导班子作为统计系统的核心,一定要方向一致、目标相同,应在把握大局、明确任务、落实措施、实现目标上提高能力,特别是在涉及统计的重大改革、重大事项等方面一定要有原则、有定力,确保统计事业始终沿着正确的政治方向发展。要具备较高的能力水平。能力是胜任统计工作的必备条件,也是未来成长进步的关键因素,无论从当前还是长远发展看,都应把能力作为一项重要任务来提高。要时刻加强学习、锤炼、锻造,不断提高组织领导、数据解读、调查研究、服务发展、改革创新能力,持续推动统计工作更好发展。在重大任务面前要敢于担当。统计工作面广、专业性强,特别是在新形势下重大国情国力普查、各种统计调查清查、各种统计改革创新、各种统计服务保障、各种领导交办的事项等急难险重任务较多,都需要敢于担当、尽职尽责,都需要以顽强的战斗力和凝聚力去加以攻克。要奋力践行实干精神。“空谈误国,实干兴邦”,当前统计工作已进入新的发展阶段,统计改革任务十分艰巨,统计调查任务非常繁重,必须奋力践行实干精神,以坚决有力的态度,切实管用的措施和过硬的作风,抓好各项统计工作任务的落实,特别是在抓深、抓小、抓细、抓经常、抓持久上锲而不舍、善始善终、善做善成。

    二、2018年统计工作重点任务

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是完善统计体制、构建新时代现代化统计调查体系的重要之年,也是我市营商环境提升、全面振兴发展的重要一年。重点抓好以下几个方面的工作

    (一)深入学习贯彻落实中央、省委《意见》和《办法》。刚才介绍了中央、省委《意见》和《办法》主要内容,大家一定要充分认识贯彻落实好《意见》和《办法》、提高数据真实性的重大意义,一定要把贯彻落实中央、省委《意见》和《办法》作为重大政治任务,作为今年工作的重中之重,加快推进落实。市局要在上半年出台两个《实施方案》,各区县要抓好贯彻落实工作,深入调查研究,积极争取党委政府的支持,协助本地党委、政府承担好协调推进本地区统计管理体制改革的领导责任,与各有关部门共同研究具体方案,高质量完成改革任务,及时向市局上报本地区贯彻落实情况。

    (二)稳步推进统计方法制度改革创新。紧跟国家及省统计改革步伐,推进统计方法制度改革。重点抓好GDP统一核算改革,主动跟进国家及省三大核算改革进程,扎实做好实施统一核算各项准备,完善地区生产总值统一核算实施方案,各区县要主动配合、积极对接,全力储备统一核算所需的数据支撑,为正式实施地区生产总值统一核算改革和搞好全市GDP衔接奠定基础。积极开展我市自然资源资产负债表(实物表)编制工作,准确反映我市分配格局。按照省局安排部署,做好我市地方资产负债表编制试点工作,为在全省范围内开展编制工作积累经验。探索研究文化产业、生产性服务业等派生性产业增加值的核算方法。继续推进“三新”统计,改进完善调查方式方法,健全“三新”统计调查和监测制度,争取试算经济发展新动能指数。稳步推进500-5000万元固定资产投资项目按财务支出法统计改革,做好数据衔接工作。开展区县生态文明建设年度评价,编制绿色发展指数。

    (三)精心组织实施第四次全国经济普查。四经普是全面准确反映我市和各区县经济规模、结构和效益,以及质量变革、效率变革和动力变革新进展的重要基础性工作。同时地区生产总值统一核算改革将自2019年起,利用第四次全国经济普查资料,作为统一核算的基数,以实现地区生产总值的基本衔接。四经普为我们解决历史问题、化解统计矛盾、补齐统计短板提供了一次难得的机遇。全市统计部门要举全局之力,把握机遇、解放思想、超前谋划、主动作为,重点做好经费申请、机构组建、普查员选调、业务培训、普查试点、单位清查、普查宣传等基础性工作,注意发现问题、总结经验、提出合理化建议。在2018年准备阶段中,尤其是要摸清全部单位户数及行业分布,为明年年初现场入户登记做好准备,不能有死角。特别是经开区和高新区的经济普查任务,按照属地管理原则,由南岗区、道外区、道里区、香坊区等分别负责开展普查,作为业务主管部门,经开区、高新区统计局要主动积极配合,共同做好四经普工作。市局将大力支持各区县局普查工作,在财政部门支持下安排专项资金200余万元,购买2000台PDA设备弥补各区县设备不足。各区县也要根据工作需要,做好经费申请、购置部分设备,以保证工作正常开展。

    (四)认真做好专项领域统计调查。在做好农业、工业、投资、贸易、能源等常规统计调查基础上,加大对经济新领域、我市发展需要的专项统计调查。认真做好2017年投入产出调查工作,对重点行业的消耗结构等关键数据严格审核评估,为2019年编制投入产出表打好基础。围绕全市中心工作和经济发展新旧动能转换,完善战略性新兴产业统计监测,推进“四大主导产业”、“老、新、原”字号、“五头五尾”统计监测。抓好社会、科技、文化产业等社会调查,建立综合统计调查制度。做好全国城乡居民文化消费试点城市监测工作。开展创新型城市建设目标监测,真实反映我市科技创新水平。补充完善人口调查,全面反映我市人口状况。加强对重点企业景气情况监测,注重调查成果转化和运用,从生产能力、企业盈利、资金利用、企业投资、企业订单等方面判断企业景气状况。认真做好营商环境评价调查工作,客观评价我市营商环境。继续抓好增量入统工作,做到应统尽统,为经济稳增长提供有力支撑。做好第三次全国农业普查后续工作,搞好三农普数据与年报和历史数据的修订和衔接,完成三农普资料开发利用。

    (五)扎实推进局队部分业务分工调整优化。将部分劳动力调查和“四下”企业调查进行调整优化,是国家统计局贯彻落实党的十九大精神,深化统计管理体制改革,提高统计整体效能的一项重要举措。这个工作是国家统一安排部署的,一方面给我们市县两级增加了很大的工作量,给我们工作开展带来很多难度。但从另一方面来讲,也给我们掌握自己的“四下”企业情况和全部经济发展现状带来了便利和好处。希望各区县局要高度认识此次业务分工调整的重要性,市局有关处室和区县局要上下联动,形成合力,按照《落实国家统计局队部分业务分工调整实施方案》有关要求,共同做好资料移交、数据衔接等工作,切实加强业务培训,保证调查的科学性和数据的准确性。同时研究完善我市“四下”企业调查方法,为全面反映我市经济社会发展现状奠定坚实基础。

    (六)全力服务经济社会发展大局。强化统计研究,充分调动全系统,在供给侧结构性改革、新旧动能转换、新经济发展等重点领域,组织开展专题分析研究,为党委政府科学决策提供扎实可靠的统计支撑。加强分析监测,紧紧围绕全市中心工作,深入挖掘经济运行中出现的新问题、新特点、新变化、新趋势,加强对经济运行走势和趋势的分析研判,及时发现经济运行中的倾向性苗头和风险隐患,提出针对性强的意见建议,为全市经济保持高质量发展发挥好参谋助手作用。打造统计精品,继续开展统计专递品牌建设,在做好经济运行方面统计专递的基础上,力争在统计工作创新方面有所突破;把横向对比分析作为统计服务的重要手段,围绕十五个副省级城市、东北四市、省会城市等多维度开展城市对比,为全市高质量发展提供数据服务;开展“哈尔滨改革开放40年”资料编辑工作,用统计数据反映我市40年来的辉煌成就。优化统计服务,聚焦社会公众关切,深入解读经济运行中出现的新特点新变化新趋势,加大对统计重大改革成果和重点工作成效的宣传力度,做好在线访谈工作;继续完善政务微博,丰富冰城统计微博公众号内容,提升微博公众号的关注度;充分运用新闻媒体做好统计数据发布以及统计知识宣传等工作,超前谋划每年3次例行统计新闻发布会,深化落实与哈尔滨日报、哈尔滨电视台等主流媒体的合作协议,增加信息发布频次,引导社会预期,提高统计工作公信力。

    (七)全面提升依法治统水平。真实性是统计工作的生命线,是实事求是在统计工作中的具体体现。加强普法宣传,坚持“谁执法谁普法”,加强对各级党政部门领导干部、全体统计人员、统计调查对象的普法宣传和培训。组织开展统计法治宣传月活动,在“统计法颁布纪念日”开展街头宣传活动,利用网络媒体开展《统计法》、《统计法实施条例》等法律法规宣传,进一步营造良好统计法治环境。完善统计法治制度建设,按照国家、省局统计法治方面的工作制度,结合我市实际,完善统计执法检查、统计违法举报等方面的规章制度。强化执法检查,坚持有案必查,违法必究,全力推动依法治统从严治统向基层和各领域延伸。推动市县两级联动,建立联动机制,对拒报、瞒报,不给予配合的企业,区县局应当对企业进行执法检查,必要时可由市局抽调人员配合对企业进行执法检查。各区县局要积极推行执法人员资格制度,鼓励更多同志考取统计执法人员资格证。积极推进“双随机”抽查,与各专业、各部门数据质量核查检查相结合,搭建起及时发现统计违法行为的完整体系。加强统计领域诚信体系建设,严格落实国家、省局关于加强统计领域信用建设有关文件要求,制定统计领域信用建设实施方案,加强信用联合惩戒,引导企业和统计人员依法统计、诚信统计。

    (八)不断夯实统计发展基础。统计工作之根在基层,数据质量之本在基础,基层基础建设对统计工作至关重要。完善区县统计考评机制,科学制定区县统计工作考核办法,全面检验各区县统计工作绩效,推动各级统计机构全面、及时完成各项统计工作任务,促进全市统计工作上层次、上水平。加大统计规范化管理力度,建立健全统计工作管理规范及办法,制定出台一系列统计工作制度,严格规范统计工作流程、约束统计行为、管控统计风险,提高统计工作的规范化、标准化水平。提升统计业务能力,借助省局开展的“提素质、强本领、促提升”主题活动,加强对统计干部能力提高的锻造,围绕提高政治素质、思想素质、业务素质和综合素质,通过自主学习、专题培训、互帮互学、岗位练兵、工作牵引、综合评估等方式,促进全市统计系统每名干部成为统计专家和多面手。夯实基层基础建设,利用普查、调查等各种大型活动,开展对区县、乡镇统计人员培训,提高统计业务能力。继续完善规范基层统计机构,充实配强基层统计人员,保障统计经费落实。

    三、扎实推进党风廉政建设

    新时代中国特色社会主义对统计工作提出了新的更高要求,对统计事业持续健康发展提出了崭新的课题。做好统计工作,推动统计事业发展,必须按照党的十九大关于新时代党的建设总要求,全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,为我市统计改革创新发展提供坚强的政治保证。

    (一)把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。全市统计系统要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治,牢固树立“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严守政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要持续加强思想建设,把学懂弄通做实党的十九大和全国“两会”精神作为首要政治任务,锲而不舍地抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻,真正做到内化于心、外化于行。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主体教育活动,要注重“三个结合”,与贯彻中央、省的各项决策部署结合起来,与市委市政府中心工作结合起来,与我市统计实际工作结合起来,在我市深化统计改革创新中体现政治水平和政治能力。

    (二)不断把作风建设引向深入。要持之以恒推进作风建设,深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设、大兴调查研究之风的重要批示精神,认真查找“四风”问题特别是官僚主义和形式主义的新动向、新表现,坚决防止“四风”问题反弹。要大兴求真务实调研之风,在调查研究的基础上解决突出矛盾和问题,围绕中央、省市决策部署,围绕经济社会发展关键环节,立足统计职能,突出统计工作,深入开展调查研究,要重点围绕经济运行中出现的新情况新问题、战略性新兴产业发展、统计创新改革任务等方面开展调研,突出问题导向,提升调查研究的针对性。要加大推进整顿作风优化营商环境工作力度,以新作风、新形象、新作为,为提高工作质量、服务全市经济高质量发展提供更加有力的统计支撑。

    (三)建设高素质专业化统计干部队伍。政治路线确定后,干部就是决定因素。全市统计系统特别是领导干部要发挥“关键少数”作用,努力做到习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”要求,执行好统计局主要负责人调整必须征求上级统计局党组同意的规定。要树立和坚持正确的用人导向,坚持好干部标准,真正把作风优、能力强、工作实的干部推出来。要建立健全容错纠错机制,激发干部活力和潜能,为敢负责的干部负责,为敢担当的干部担当,把干部干事创业的潜力进一步释放出来,为提高统计工作效能提供组织和人才保障。

    (四)深入推进党风廉政建设。要突出抓好“两个责任”落实,认真履行“一岗双责”职责,要摒弃和克服统计部门是“清水衙门”的片面认识,把党风廉政建设和统计业务工作同时抓,同时管。要强化规章制度的建设和执行,重点抓好财务管理、机关管理、统计业务、依法行政、人事管理、党建廉政等方面的规章制度建设,不断扎紧织密制度的笼子。要把纪律挺在前面,用好监督执纪“四种形态”,对待违纪问题特别是统计领域造假、弄虚作假问题,实行“零容忍”,严肃处理,确保人廉数实,不出问题。

    同志们,新时代赋予新使命,新时代要有新作为。做好2018年统计工作,责任重大、任务繁重,我们要在市委、市政府的坚强领导下,抢抓机遇,奋发有为,坚定不移深化统计改革,坚定不移推动统计创新,凝心聚力,真抓实干,为加快构建新时代现代化统计调查体系、全面提高统计数据质量和提升统计工作整体水平、决胜全面建成小康社会和推进我市全面振兴发展作出新的更大贡献!

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