重整行装再出发 深入推进党风廉政建设向纵深发展
              ------孙永斌同志在全局党风廉政建设会议上的讲话
哈尔滨统计局   2018-06-01 09:41:00

同志们:

    这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、十四届市纪委三次全会和国务院廉政工作会议、省市政府廉政工作会议精神,总结2017年党风廉政建设工作,部署2018年工作任务。刚才,马丽同志传达了十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会和十四届市纪委三次全会精神;忠军同志传达了国务院、省、市政府廉政工作会议精神;我和丁威同志、力凡同志与崔志宇同志分别签订了党风廉政建设责任状;永真同志代表纪检组作了一个很好的讲话,介绍了新时代纪检监察的形势、派驻纪检组的职能任务,对我局的党风廉政建设提出了四点意见和建议,希望大家认真学习领会,全力支持配合纪检组的工作。下面,我代表局党组讲几点意见。

 

    一、2017年党风廉政建设工作简要回顾

    2017年,特别是新领导班子组建以来,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、省、市党代会精神,深入贯彻落实中央纪委十八届七次全会、省纪委十一届八次全会和市纪委十四届二次全会精神,深入落实全面从严治党要求,扎实推进党风廉政建设,为加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计提供坚强有力保证。

    ()明确责任分工,层层抓好落实。按照中央和省、市各级纪委全会反腐倡廉决策部署,我局紧密结合统计工作实际,强化各层级工作责任,明确任务分工,由“一把手”负主要责任,其他班子成员负领导责任,做到“一岗双责”、“一级抓一级”,局长与班子成员、班子成员与分管部门主要负责人分别签订党风廉政建设责任状,认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

    (二)深入整章建制,明规矩、强约束。我局结合作风整顿,针对作风方面存在的突出问题,提出解决对策,深入整章建制,先后制定、完善了近五十项规章制度,涵盖了财务管理、机关管理、统计业务、依法行政、人事管理、党建廉政建设等六个方面内容,逐步形成了制度、责任与监督同时发力的管理模式。

    (三)坚持思想引领,持续开展学习教育。我局坚持用党章党规规范党员言行、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,努力在干部职工中营造党性锤炼和思想改造永无止境的氛围。以“两学一做”学习教育常态化制度化和作风整顿专项活动为抓手,以党章党规党纪教育为主体,推动理想信念教育、宗旨教育、廉政教育和依法治统教育。积极引导干部职工端正党风、增强党性,筑牢廉洁自律思想防线,提高廉洁从政的自觉性。

    (四)深化作风整顿,开展“七个一”活动。为深入贯彻落实省市作风整顿警示教育大会精神,进一步推动我局作风整顿工作见实效,积极组织,层层传导,扎实开展“七个一”活动,通过开展集中学习、召开“以案为鉴、优化作风”警示教育大会开展“知敬畏、明底线、受警醒”反面典型案例专题讨论、通报省市破坏经济发展环境方面的案例开展“回头看”排查岗位职责“风险点”等活动,认真对整改清单查缺补漏、充实完善,从严从实抓好整改。

    (五)严格遵守中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施。通过接受市委第三巡察组对我局开展为期半个月的巡察,开展落实中央八项规定精神自查和整改工作,在全局坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《加强事业单位公务车辆使用管理意见》、《职工考勤制度》和中央出台的一系列制度规定,严格按照规定加强公务接待、公务用车管理、重要节假日前提醒、谈话和加强纪律约束等工作。

    (六)积极推进统计行风建设。按照省局的工作部署,紧紧围绕市委、市政府的发展战略,结合我局年度重点工作,制定了《2017年哈尔滨市统计系统行风建设实施方案》,明确了指导思想、建设目标和重点工作,调整了组织领导机构,对落实任务提出了具体要求。并与区、县(市)统计局、市局各部门负责人签订了《哈尔滨市统计行风建设责任书》。

    (七)规范行政执法,进一步改善经济发展环境。认真贯彻执行《统计法》和《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》,加大统计法规宣传和统计执法力度。积极开展多种形式的统计普法宣传工作,依法开展常规统计执法检查,建立统计执法检查“双随机”抽取系统,运用电子手段抽取45家被检单位和执法检查人员,实现了“本地回避”随机配对,全程留痕、责任可追溯。

    (八)认真贯彻执行“三重一大”等工作制度。坚决贯彻执行党中央关于“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”等工作制度,着力抓好领导干部个人相关事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、谈话和诫勉等制度的落实,每逢元旦、春节、清明节、五一节、端午节、国庆节等传统节日,都提示提醒大家按照规定要求廉洁过节,全面完成处级以上干部个人有关事项报告和廉政档案信息采集、上报工作。

    我们取得的成绩,离不开市纪委驻市发改委纪检组的关心、支持和帮助去年以来,为进一步加强驻在单位落实全面从严治党的主体责任,纪检组年初督促驻在单位开展年度党风廉政建设自检自查,认真加以指导,我局召开局党组会和研究“三重一大”等事项的局长办公会议,纪检组都派员参加,帮助研究政策、把握尺度,提出富有建设性的意见和建议,重要节点都及时提示提醒,对我局扎实推进党风廉政建设给予了悉心指导和大力支持在此,我代表局党组和全局干部职工向纪检组的全体同志表示衷心感谢!

    在看到成绩的同时,我们更要清醒地认识到我局在党风廉政建设方面还存在一些问题和不足,一是出现了违反中央八项规定精神的问题。2017年,市纪委监察局对我局17名处级以上党员领导干部做出不同程度的处理。同时,按照市纪检委关于办理违纪问题线索的意见,对适用于监督执纪“四种形态”中第一种形态的9名同志进行了批评教育,对巡察反馈的超出规定天数报销差旅费补助问题的9名同志进行了提醒谈话。二是“两个责任”职责认识不够清晰。市纪委贯彻落实“两个责任”以来,虽然下发了一系列“两个责任”的相关文件,但我局在具体落实过程中仍然存在职责划分不够清晰的问题,对两个责任相关政策理解有待提高。三是党风廉政建设工作布置不够细致。年初,我局领导班子能够按照“一岗双责”的要求,局长与领导班子成员、领导班子成员与分管部门负责人签订党风廉政建设责任状,但是推进落实党风廉政建设工作还不够实。四是执行“三重一大”决策制度不严格。虽然局党组能够遵照执行“三重一大”决策制度,但有时把握不准,执行“三重一大”决策制度不够严格、不够彻底。这些问题的出现,原因是多方面,主要还是重视不够、认识不足,特别是对中央八项规定精神抓得不实对此,我们要直面问题,吸取教训举一反三,进一步严格落实中央八项规定,省委九项规定和市委十项措施,认认真真抓好落实,积极营造团结合作、和谐向上、严格自律的工作环境,努力打造风清气正的政治生态,树立统计系统新形象。

    二、自觉提高政治站位,准确把握基本要求

    习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话,总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验,深入分析了党面临的风险和挑战,深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署,明确提出“重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面”,这是我们党当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务,是我们党初心不改、矢志不渝的宣言书,也是党的建设重整行装再出发的动员令,我们统计部门要自觉提高政治站位,坚决贯彻党中央、国务院、省委省政府和市委市政府各项部署要求,深入推动全面从严治党向纵深发展。

    (一)明确方向讲政治。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务,也是全面从严治党的根本要求。我们统计部门要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要始终牢固站稳政治立场,把稳政治方向,坚持政治原则,坚定政治道路,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威,坚定不移向党中央看齐,维护党的核心领导。要加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,永葆共产党人政治本色。

  (二)牢记责任懂规矩。习近平总书记强调,“党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩”,党的“规矩”是党的组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,除了《党章》这个“总规矩”外,还包括党的纪律、国家法律等明文列入纪律的规矩,也包括党在长期实践中形成的优良传统和高尚道德准则等约定俗成的“规矩”。对一般群众来讲,守法是最低要求,对党员干部来讲,在守法的同时,还必须遵守党的纪律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。各党支部要通过“三会一课”、党员活动日等活动,组织党员干部认真学习党章、党纪、国法和党的优良传统,经常性地检验学习成效,促使党员干部入脑入心,进一步增强党组织和广大党员干部自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。我们的干部无论职位高低、资历深浅或在什么岗位工作,都要牢记自己的一分责任,要谦虚谨慎,戒骄戒躁,对自己和组织高度负责,做到从我做起,从现在做起,心有所畏、言有所戒、行有所止。

    (三)强化监督守纪律。党内监督是党的建设的重要内容,是全面从严治党的重要保障。党内监督重在日常,贵在有恒。要深入解决全面从严治党和党风廉政建设工作中存在的问题,必须认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,全面强化党内监督。我们统计部门要主动把责任扛在肩上,全面落实《条例》要求,要切实加强日常监督管理,抓小抓早,抓出实效,不断强化纪律约束。监督是他律,守纪律更要自律,每名党员干部都应该严肃认真、不折不扣地遵守各项纪律,自觉置身于规矩之下,既要自我监督,又要自觉接受监督,严格按照党性原则办事,按照政策法规办事,按照制度程序办事,用铁的纪律规范约束自己的政治品行、道德操守和职业行为,做到依法行政,依法办事。

    (四)持之以恒纠“四风”。深刻领会习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,时刻保持政治清醒、思想警醒和行动自觉。每名党员干部都应当保持良好的作风和健康的生活情趣,要明辨是非,克己慎行,时时处处以党性约束自己的一言一行。要摒弃统计部门是清水衙门的错误认识,提高政治站位,强化廉洁自律意识。领导干部要坚持以上率下,以自身过硬的作风当标杆、作示范,充分发挥“头雁效应”。把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为长期任务,标准不降、力度不减,持之以恒、驰而不息,紧盯“四风”问题新形势新动向,在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,坚决防止“四风”问题反弹回潮,坚决整治各种顶风违纪行为,营造风清气正的政治生态,切实推动统计部门党风政风根本好转。

    三、2018年党风廉政建设重点工作

    2018年,要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、十四届市纪委三次全会和国务院廉政工作会议、省市政府廉政工作会议以及国家统计局、省统计局党风廉政建设会议精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,落实从严治党新要求,推动主体责任落实,强化监督执纪问责,持之以恒纠“四风”,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作,为全市统计改革发展提供坚强纪律保障。今年党风廉政建设工作要点已经印发,为更好地推进落实我再强调几点意见:

   (一)把加强党的政治建设摆在首位。十九大报告明确指出 旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。统计部门不仅是业务部门,更是党的统计事业的重要部门。统计工作不仅要为政府服务,也要为党、为社会、为人民服务。党员干部要提高政治站位,深入学习贯彻党的十九大精神,增强 四个意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻和落实中央和市委市政府对统计工作的总体要求和部署,以党性要求自己,提高统计数据质量,为推进我市统计事业改革发展贡献力量。一要强化政治意识。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育党员干部提高政治站位,强化政治担当。领导干部一定要作遵守政治纪律和政治规矩的表率,认真贯彻习近平总书记“五个必须”要求,必须维护党中央权威,营造良好的政治生态。二要严肃党内政治生活。要严格落实“三会一课”制度,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,着力加强党员干部思想政治教育和日常管理等问题;要严肃民主生活会、组织生活会、民主评议党员,认真开展批评与自我批评;认真落实党员领导干部参加双重组织生活制度。三要严明党的政治纪律和政治规矩,着力加强党性锻炼和纪律教育,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,对“七个有之”问题保持高度警觉,自觉接受党的纪律和规矩约束,把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循,确保对党忠诚老实。

    (二)深入学习贯彻落实中央两办《意见》《办法》和省两办《实施意见》。近年来,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志,对防范和惩治统计造假和弄虚作假作出一系列重要批示。中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性意见》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》,省委办公厅、省政府办公厅出台了两个实施意见》,我们要充分认识贯彻落实好中央两办《意见》《办法》和省两办《实施意见》的重大意义,把贯彻落实中央两办《意见》《办法》和省两办《实施意见》作为重大政治任务,作为今年工作的重中之重,加快推进落实,推动出台两个《实施方案》,把防范统计造假弄虚作假作为党风廉政建设的重要内容,守住守好统计工作生命线,维护和提升统计系统形象。

    (三)持续深入推进作风建设。习总书记指出作风问题本质上是党性问题。对我们共产党人来讲,能不能解决好作风问题,是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。作风建设是攻坚战,也是持久战,要充分认识作风问题的顽固性、作风建设的长期性,持续在常和长、严和实、深和细上下功夫,我们要以钉钉子精神打好持久战一要坚决贯彻中央八项规定及其实施细则和省委九项规定、市委十项措施。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,认真查找“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,坚决防范工作漂浮、工作不实、以文件落实文件、以会议落实会议等问题的发生。严格执行公务用车、公务接待、办公用房、“三公经费”等有关规定。在“五一”、“十一”、元旦、春节等重要时间节点,及时开展廉洁提醒。认真落实党员干部操办婚丧喜庆事宜暂行规定,该报告的要及时报告,该遵守的要严格遵守。扎实开展深化机关作风整顿优化营商环境。深化机关作风整顿优化营商环境,是全省、全市当前和今后一个时期的重要工作,要按照省、市委要求,做好各项工作的推进和落实,同时,要与全省统计系统开展的“增素质 强本领 促提升”主题活动有机结合起来,要把党风廉政建设和主题活动结合起来,苦练内功、增强本领,优化环境、服务发展,切实做到认真组织、积极参与,主动提升、适应需要。三要持续改进作风。大力弘扬党的优良作风,大兴调查研究之风,要针对统计工作中“三新”等新动能统计、核算改革、服务发展指标、企业入统等点难点问题,深入开展调查研究,把情况摸准吃透,提出切实可行的措施办法领导干部要坚持示范带头作用,以上率下,驰而不息改进作风,打造积极进取、敢于担当、敢于负责、勇于作为、善于作为的工作作风,努力形成统计干部队伍干事创业、开拓进取的良好精神风貌,营造团结合作的统计环境。四要扎实推进统计行风建设。坚持依法统计、依法治统、从严治统,按照统计法律法规的要求,加大对统计调查上弄虚作假行为的查处力度,提高统计数据的真实性。建立市局与各区、县(市)统计局负责人和局内各部门负责人签订《统计行风建设责任书》制度,加强组织协调和监督检查,以行风建设的实际成效促进统计能力、统计数据质量和政府统计公信力的不断提高。

    (四)坚定不移推进依法治统。统计数据质量是统计工作的生命线,是实事求是在统计工作中的具体体现。一要加强普法宣传。坚持领导干部带头学习,利用党组会、办公会等学习中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》及省市相关配套文件精神,特别要把《领导干部统计法律读本》作为必学内容,提升领导干部对统计法律法规的重视程度,筑牢防范和惩治统计造假、弄虚作假的思想防线。组织开展统计法治宣传月活动,在“统计法颁布纪念日”开展宣传活动,利用网络媒体开展《统计法》、《统计法实施条例》等法律法规宣传,进一步营造良好统计法治环境。二要完善统计法治制度建设。按照国家、省局统计法治方面的工作制度,结合我市实际,完善《统计执法检查规范》、《统计违法举报工作制度》、《统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》、《统计执法“双随机”抽查办法》等规章制度。同时,按照法治政府建设工作要求,逐步建立和完善相关法治工作制度。三要强化执法检查。坚持有案必查,违法必究,全力推动依法治统从严治统向基层和各领域延伸。积极推进“双随机”抽查,与各专业、各部门数据质量核查检查相结合,搭建起及时发现统计违法行为的完整体系。

    (五)把纪律建设作为全面从严治党的治本之策。习近平总书记多次强调,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,纪律不严,从严治党就无从谈起。党的十九大报告首次把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局,体现了党对新形势下从严治党规律、执政规律认识的深化,为新时代深入推进全面从严治党提供了理论依据和行动指南。统计部门要不断加强纪律建设,把党的纪律立起来、挺起来、严起来,用严明的纪律推进全面从严治党。一要着力加强纪律教育。坚持预防与惩治相结合,认真开展党规党纪教育,深化警示教育,重点强化党的政治纪律、组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。扎实开展统计法治和职业道德教育,引导党员干部自觉依法统计,自觉抵制统计造假、弄虚作假。创新教育方法和载体,积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,增强纪律教育的触动力、影响力、感召力,使铁的纪律转化为统计部门党员干部的日常习惯和自觉遵循。二要着力完善纪律规章制度。坚持治标与治本相结合,紧跟中央加强党内法规制度建设的步伐,结合统计部门实际,及时制定具体贯彻落实办法,重点围绕加强作风建设、规范领导班子集体决策、规范人财物数管理、落实两个责任等方面,健全完善相关制度,健全权力运行的监督制约机制,把制度的笼子扎紧扎牢。三要着力强化纪律执行。坚持严管与厚爱相结合,严格要求,严格管理,运用好监督执纪“四种形态”,以纪律为尺子衡量和规范统计部门党员干部的行为,使广大党员干部知敬畏、明底线、守规矩,对党员干部出现的苗头性、倾向性问题,积极运用谈话函询、提醒谈话、诫勉谈话等组织处理措施,及时指出问题、严肃批评、督促整改,抓早抓小、防微杜渐。

    (六)坚决落实全面管党治党责任。始终把落实管党治党责任作为推进我们统计部门全面从严治党的关键举措,以强烈的责任意识和担当精神,切实把管党治党的政治责任扛在肩上、落实到位。一要强化责任担当。局党组要切实担负起全面从严治党主体责任,严格贯彻落实全面从严治党要求,定期召开会议,专题研究党风廉政建设工作,把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。落实好领导班子集体责任、主要负责人第一责任和班子成员“一岗双责”责任。二要压力传导。我们抓党风廉政建设,不能上热下冷、逐级递减,也不能只限于传达学习、签个责任状,要层层传导压力、层层压实责任,把管党治党责任扛起来,各处室负责人要提高责任意识,内化于心,外化于行,按照“一岗双责”要求,抓好本处室廉政风险防控,持之以恒、常抓不懈。三要积极支持配合市纪委派驻市发改委纪检组履行监督责任,自觉接受纪检组对我局的党风廉政建设各项工作和重点部位、关键环节的监督。

    (七)加强统计自身队伍建设。打铁必须自身硬,为加快建立与经济发展新常态相适应的现代化统计体系,就必须进一步加强统计干部队伍建设,坚持党管干部的原则,以培养优良党风作风为保证,全面提升统计干部队伍整体素质,优质高效履行各项统计职能。要深入学习研究统计知识,熟悉掌握统计工作。通过开展形式多样的学习实践活动,不断提高统计干部专业素质,实现学有所成、学以致用。领导干部要发挥“关键少数”作用,努力做到习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”要求。树立和坚持正确的用人导向。坚持好干部标准,真正把作风优、能力强、工作实的干部推出来。要增强工作的主动性,针对统计工作的难点,强化力量集中攻坚。要明确工作内容,合理设定工作标准,强化结果导向,在“三新”等新动能统计、核算改革、服务业衡量指标、消费的拉动力以及分析的质量深度针对性有效性等方面取得突破。建立健全容错纠错机制,激发干部活力和潜能,为敢负责的干部负责,为敢担当的干部担当,把干部干事创业的潜力进一步释放出来,为提高统计工作效能提供组织和人才保障。

    同志们,2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是全面深化统计改革的关键一年,抓好党风廉政建设工作责任重大。全面从严治党永远在路上,让我们一起努力,携手同行,以永远在路上的执着,以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风,落实责任、勇于担当,重整行装再出发,确保党风廉政建设取得新成效,为履行新时代统计使命提供坚强保障!

来源:办公室
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