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  建立“三新”统计 服务于经济发展
  市统计局副局长 徐广斌
  2017-10-13 10:00 -- 10:30
  
· 主持人 2017-10-13 10:05:34 发言
 各位网友,大家好。这里是“中国哈尔滨”网站在线访谈。当前,新经济迅猛发展,并影响着经济转型和人民生活。为全面、准确、及时地反映新产业、新业态、新商业模式(以下简称“三新”)在经济增速换挡、结构优化、动力转换方面的进展和成效,更好地服务于经济发展新常态,国家统计局先后出台了《新产业新业态新商业模式统计分类(试行)》和《新产业新业态新商业模式统计监测制度(试行)》等一系列文件。全国各地如火如荼地开展“三新”统计,哈尔滨市统计局也把开展“三新”统计作为一项重点工作全力推进。为方便广大网友更好地了解“三新”统计等有关情况,我们邀请到了哈尔滨市统计局副局长徐广斌做客直播间与网友在线交流。 徐局长您好,欢迎您,请您和广大网友打个招呼。
· 嘉宾 2017-10-13 10:05:48 回复
 各位网友,大家好!很高兴在哈尔滨市政府网在线访谈栏目和大家一起交流“三新”统计工作。欢迎各位网友积极参与访谈节目,也希望大家对我市“三新”统计工作给予大力支持,并提出意见和建议。
· 主持人 2017-10-13 10:05:53 发言
 徐局长,请您首先为我们介绍一下新经济中“三新”的概念。
· 嘉宾 2017-10-13 10:06:07 回复
 好的。所谓“三新”,通常是指“新产业、新业态、新商业模式”,带有明显的“新经济”特征。是分别从经济活动性质、服务载体形态、要素组合模式等方面,对新出现的经济活动的总体描述。
· 嘉宾 2017-10-13 10:06:21 回复
 中:新产业,指应用新科技成果、新兴技术而形成一定规模的新型经济活动;新业态,指顺应多元化、多样化、个性化的产品或服务需求,依托技术创新和应用,从现有产业和领域中衍生叠加出的新环节、新链条、新活动形态;新商业模式,指为实现用户价值和企业持续盈利目标,对企业经营的各种内外要素进行整合和重组,形成高效并具有独特竞争力的商业运行模式。
· 主持人 2017-10-13 10:06:41 发言
 徐局,您刚才介绍的“三新”概念比较抽象和专业,能给我们详细的介绍一下“三新”的具体表现形式么 ?
· 嘉宾 2017-10-13 10:06:47 回复
 好的。其实,“三新”就在我们身边,与我们的日常生活密切相关。
· 嘉宾 2017-10-13 10:07:15 回复
 1.“新产业”具体表现为:一是“新技术形成新产业”,是指新技术的产业化应用直接催生的新产业,如云计算、大数据、物联网等。二是“新产品形成新产业”,是指采用现代信息技术和新工艺改造传统产品生成新产品,进而形成新产业,如智能制造、3D打印、智能交通等。三是“新需求催生新产业”,是指为顺应新的市场需求,应用科技成果和信息技术推动产业分化、升级、融合,从而衍生出来的新产业,如电子商务、现代物流、互联网金融等。 2.“新业态”具体表现为:一是“企业+互联网”,是指以互联网为依托开展生产经营性活动,如网约车、共享单车、众包和众创平台等。二是“产品+服务创新”,是指商业流程、服务模式或产品形态的创新,如创业空间、车库咖啡、网上下单配送等。三是“服务+延伸”,是指提供更加灵活、快捷的个性化服务,如个性化定制时尚消费品、化妆品、服装等。 3.“新商业模式”具体表现为:一是“互联网+产业创新融合”,指现在大家普遍应用的互联网支付、网络理财、社交网络、新媒体平台等。二是“生产经营要素重新组合”,指商家把网络和硬件融入服务形成的网络游戏、网络视频、网络阅读、网络音乐等。三是“新的经营组织方式”,指提供消费、娱乐、休闲等一站式服务的大型购物中心(广场)、城市商业综合体等。
· 主持人 2017-10-13 10:08:15 发言
 徐局,我们为什么要开展“三新”统计?开展“三新”统计的意义是什么呢?
· 嘉宾 2017-10-13 10:09:07 回复
 在复杂严峻的国内外环境下,目前我国经济保持稳中有进、稳中向好的态势,很重要的一个原因就是新产业、新业态、新商业模式快速发展,经济结构不断优化,新动能不断增强,为经济发展提供了有力支撑,“三新”对我们生活的影响也越来越大。国家高度重视新产业、新业态、新商业模式的发展,并明确要求建立健全“三新”统计体系,更好地反映“三新”发展情况。 做好“三新”统计是更好服务党和国家中心工作、为宏观决策服务的具体体现,也是顺应发展趋势、回应社会关切的迫切需要。随着云计算、物联网、大数据、人工智能技术蓬勃兴起,新技术进步及其带来的产业、模式升级,创新不断展现出旺盛的活力,新动能日益壮大。 在宏观决策、经济管理、谋划发展、制定规划和相关产业政策等工作中,迫切需要“三新”统计数据。企业在参与市场竞争、开发新技术、研发新产品、实现转型升级等过程中,也离不开“三新”数据的支持。所以统计部门有责任、有义务及时生产和发布详实的“三新”统计数据,更好地满足各方面对统计信息的需求。因此,开展“三新”统计具有多方面的重要意义。
· 主持人 2017-10-13 10:10:15 发言
 徐局,“三新”经济有什么新特征呢?与传统经济相比有哪些特点呢?
· 嘉宾 2017-10-13 10:10:28 回复
 新经济是与传统经济相对的,是动态的。现阶段,与传统经济相比,“三新”经济主要有以下5个特征: 1.互联网成为核心基础设施。互联网已由最初的一种改善沟通的工具变成支撑整个经济社会的基础设施。与水、电、公路一样,成为行业发展和生活必备的核心基础设施。 2.数据成为一种新的资源。大数据是人类自身产生的一种新资源,与支撑传统经济发展的土地、石油、煤、水等自然资源不同,这种人造资源越用越多、越用越便宜、越用越有价值。以知识、创新、IT、DT、人工智能为主要特征的“三新”更多是依靠这种新资源。以大数据开发为基础的一大批产业将形成新的经济增长点,实现新旧动能转换,推动经济发展。 3.跨界融合混营是大势所趋。跨界融合突破了产业界限,混合经营将成为一种新常态。知识、信息、数据等无形资产在经济发展中的作用越来越大,跨界创新融合越来越广泛,产业界限变得更加模糊。 4.分享无处不在。分享经济以更低成本和更高效率实现经济剩余资源的供需匹配,成为推动经济发展的新动能。分享经济借助互联网的进一步发展,专门从事分享的企业开始出现,且规模迅速扩大,从住宿(如AirBnB)到交通运输(如滴滴打车),涵盖多个领域,成为以协同消费、协作经济、点对点经济为特征的一种全新商业模式。 5.促进动能转换。“三新”之所以出现是因为传统动能发展到一定阶段后对经济的拉动力减弱,需要新动能来适应产业革命的发展趋势。“三新”发展往往伴随着一系列政策调整和制度创新,有利的政策环境和制度条件可以更好地带动科技知识的创新,为新动能的培育和发展提供基础保障。
· 主持人 2017-10-13 10:13:01 发言
 徐局,开展“三新”统计有没有遵循的标准呢?主要有哪些方面的统计内容?
· 嘉宾 2017-10-13 10:13:59 回复
 “三新”经济活动不容易分清,这三个“新”是存在交叉、难以分割的。这是“三新”的显著特点,也是统计的难点。国家统计局今年2月份制定印发了《新产业新业态新商业模式统计分类(试行)》标准,该分类将国民经济行业中具有“三新”模式特征的类别整合梳理,分层编码,形成体现“三新”特征的统计分类标准。分类包括了现代农林牧渔业、先进制造业、新型能源活动、节能环保活动、互联网与现代信息技术服务、新技术与双创服务活动、现代生产性服务活动、新型生活性服务活动、现代综合管理活动等九个方面的内容。 “三新”分类较为科学地界定了新产业、新业态、新商业模式统计的范围、对象和内容,为开展统计调查,进行数据采集、加工汇总、分类整理、研究分析奠定了分类标准基础。
· 主持人 2017-10-13 10:14:32 发言
 “三新”统计是一项全新的工作,徐局,我市在这方面做了哪些工作呢?
· 嘉宾 2017-10-13 10:15:08 回复
 为全面、准确、及时反映新产业、新业态、新商业模式(以下简称“三新”)发展状况,为市委、市政府加强经济调控、加快实现发展动力转换提供决策参考,根据国家统计局“三新”统计工作部署,结合我市经济发展特点,制定了我市“三新”统计工作方案,明确工作目标,按照以下基本原则实施:
· 嘉宾 2017-10-13 10:15:08 回复
 1.纵向延伸,满足需要。在执行国家方法制度基础上,进一步完善我市“三新”统计方法制度,推进“三新”统计向区县(市)延伸,获取全市和各区县(市)的“三新”基础数据,满足地方党委政府分层管理、分级决策的需要。 2.循序渐进,逐步完善。“三新”经济是一个动态的概念,其内涵和外延都在不断变化。随着“三新”的不断发展和对“三新”研究认识及统计工作水平的提升,“三新”方法制度需要不断修改和完善。坚持改革创新、先易后难、不等不靠、主动作为。 3.突出重点,分类推进。从实际出发,立足现有条件,把新服务企业综合情况报表作为工作重点,加大改革创新力度,建立健全制度方法,努力做到统准统全。
· 嘉宾 2017-10-13 10:16:18 回复
  按照这个原则我局围绕建立健全符合我市实际的“三新”统计调查制度,做了三个方面工作。 1.建立了“三新”统计监测制度。国家统计局于2017年7月下发了《新产业新业态新商业模式统计监测制度》(试行),结合我市经济发展实际,我市制定了《哈尔滨市新产业新业态新商业模式统计监测制度》并形成工作方案。 2.明确数据来源。明确了“三新”统计三种主要的数据来源渠道:一是依托统计系统现行常规制度,对已有报表或调查数据进行加工汇总;二是利用部门统计调查和行政记录数据,加工生成;三是利用国家和省统计局“三新”统计专项调查数据。 3.整理部门需要向统计部门提供的“三新”经济内容清单。由于“三新”基本涉及了国民经济的各个行业,涉及的部门多,靠统计部门一家无法全面了解“三新”的发展状况,需要得到部门的配合和支持。相关行业主管部门要提供本部门、本系统、本行业在推动“三新”发展具体工作过程中搜集掌握的企业信息和数据,加工挖掘部门常规统计调查积累的“三新”企业基础信息,协助统计部门开展“三新”统计调查工作。
· 主持人 2017-10-13 10:18:16 发言
 徐局,“三新”统计是统计部门一项新的任务,也是对统计能力的挑战,在工作中还存在哪些问题呢?
· 嘉宾 2017-10-13 10:18:31 回复
 的确,“三新”统计是一项全新的统计任务,“三新”统计工作还存在很多难点和问题,“三新”统计调查对象的复杂性也给统计数据收集带来了挑战。具体有以下几点: 1.“三新”企业规模小、数量多、变化快给统计长期监测带来困难。一是“三新”经济具有信息化、高新技术、现代管理,劳动生产率较高、企业用人较少等特征,因此催生出大量小微企业,且多属规模以下,单靠常规报表一种统计方法,难以全面、及时反映企业的发展全貌,需要多种调查方法、手段相互配合。二是“三新”涉及面广,统计调查对象情况复杂,除新兴产业单位相对稳定外,新型业态、新商业模式的变换非常迅速,对我们开展统计监测无疑是一个挑战。三是“三新”漏统较多。如网络交易很容易漏统,尤其是个人与个人之见交易,其注册几乎是零门槛,很多卖家没有工商登记和税务登记,在名录库系统,甚至在普查中也无法筛查到,可以说是统计的盲区。
· 嘉宾 2017-10-13 10:20:35 回复
 2.现行行业分类不能适应“三新”企业具有跨界的特点。随着“三新”的不断发展,创新变革层出不穷,企业生产经营已经突破过去传统的产品生产流通方式,以市场需求为导向,既有生产环节,又有研发、营销等环节,横跨第一、第二、第三产业。虽然国家统计局出台了《新产业新业态新商业模式统计分类(试行)》标准,但是界定工作难度大,特别是对新服务业企业的认定需要进行仔细的一一核实。 3.综合核算“三新”经济总量难度大。由于“三新”的提法是分别从产业链角度、服务形态角度、营利模式角度对新经济的描述,三者之间存在交集。因此,不能将新产业、新型业态、新商业模式三者简单相加得出“三新”总规模,这样存在重复统计,核算起来难度不小。
· 主持人 2017-10-13 10:21:25 发言
 徐局,鉴于目前“三新”统计还存在许多困难和问题,下一步将如何更好地推进这项工作?
· 嘉宾 2017-10-13 10:21:30 回复
 市统计局做好了充分的调研工作,将从以下几个方面扎实推进相关工作。 一是统计对象的突破口选择。“三新”的范围极广,开展有关的统计工作采取“由点到面、逐步实施”的方式。先统计好一些重要的新兴行业,如“互联网+”有关的大数据、新媒体等行业,并紧跟国家政策需要,对重要新兴行业要及时跟进;之后再逐步扩展到其他发展较快、潜力较高、影响较大的新兴领域,如云计算等业态以及有关的新型商业模式。 二是统计指标的合理设定。设置合理的统计指标来反映“三新”的情况尤为重要。主要反映内容包括三个方面:一是行业或领域内用来衡量企业市场份额、竞争力的指标,如移动互联网信息服务商的活跃在线用户数等;二是政府较为关注的企业税收等关系国计民生,或与产业结构优化升级有关的反映创新情况的指标,如年纳税额和新型专利申请量等;三是可按服务类型细分的指标数据,如账目上可细分服务类型的收入数据,或相关公司运营后台可以记录的其他细分服务的业务量数据。
· 嘉宾 2017-10-13 10:24:42 回复
 三是统计方式方法的创新路径。一方面,鉴于新产业的高技术特征均较为明显,可尽量通过被调查对象可接受的合作方式,获取其实时采集、后台自动生成的有关指标数据,充分发挥大数据的优点;同时可通过补充设置部分定期报表,收集一些需要人工加工生成的、无法直接生成的部分重要指标数据,以满足有关分析研究的需要。另一方面,要积极借助部门统计的力量。一个新兴行业或业态的主管部门,往往对该行业或业态的认识较为深入,能够较好地界定相关业务形态与涉及的主要单位,统计部门可以通过建立相关统计分类和开展名录库建设等方式,与其开展深入的合作,较好完成 “三新”统计任务。 四是“三新”经济的科学核算。立足现行核算方法体系,结合全市“三新”重点领域统计调查情况,科学确定“三新”重点领域统计核算方法,在研究测算“三新”重点产业对经济增长的贡献等方面先行先试。
· 主持人 2017-10-13 10:24:59 发言
 非常感谢徐局长对我市建立、开展“三新”经济统计工作的详细介绍,也非常感谢广友的积极参与。如果大家还有问题,可以通过本网站“百姓谈”栏目留言窗口提交,市统计局会及时给予答复。今天的访谈到此结束,谢谢大家,再见。

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